浙江杭州淳安经济开发区

• 【淳安县招商】2016年威坪镇政府工作报告

  一、过去五年工作回顾镇十六届人大一次会议以来，镇政府在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，精准着眼“特色小城”发展定位，精心打造“浙皖重镇、人文名镇、新安古镇、滨湖新城”四张金名片，统筹推进优生态、强产业、立形象、惠民生、强队伍各项工作，镇域经济发展和社会各项事业齐头并进，较好地完成了镇第十六届人大历次会议确定的各项任务。2015年，全镇规上工业销售产值13.23亿元，五年来，年均增长15.54%；招商引资1.56亿元，年均增长17.34%；固定资产投资1.61亿元，年均增长17.29%。农业总产值4.42亿元，年均增长6.72%；农村经济总收入36.6亿元，年均增长16.6%；村集体经济可支配收入711万元，年均增长11.5%；农民人均纯收入12361元，年均增长12.43%。农村低保标准从2011年的每月255元提高到现在的每月594元。（一）五年来，我们紧抓最关键的问题，致力于拓空间、优生态，环境优势日益彰显重拳推进环境治理。整合资金，示范带动，培育以茶合、五星、横石、汪川为代表的一批农村环境示范村。借力村书记论坛，举办农村环境综合整治现场会，掀起农村环境整治热潮。建立环境整治排名通报机制，实行“梯队分层”奖惩，共发放“以奖代补”资金11.5万元，扣罚村两委主要干部年终绩效奖金4410元，通报批评村两委主要干部9名。举办“美丽威坪万人行动”、“美丽庭院万户竞赛”等活动，发动全体党员对镇域范围内垃圾死角、乱堆乱放进行彻底清理，对庭院进行洁化、绿化、序化、美化。受到《浙江日报》、《杭州日报》、《今日千岛湖》等媒体报道。2016年以来，威坪镇农村环境综合整治排名稳步上升，镇域环境实现大提升。深入开展五水共治。治污水方面，先后投资1.5亿元，完成44个村和集镇污水工程建设，镇村污水基本实现零排放。投资200万元，开展农村生活污水处理设施运行维护，运维工作考核连续4次位列全县前3名，乡镇交界断面水质基本稳定在Ⅰ类水平。防洪水方面，累计投资3782万元，实施了山塘水库除险加固、重点堤防加固、农村河道综合整治等项目。保供水方面，安排资金1231万元用于青山、楼厦等5个村农村饮用水安全提升改造工程，受益村民25000余人。抓节水方面，投入资金837万元，用于小型水利排灌渠系工程和高效节水喷灌工程建设。排涝水方面，投入资金700万元，实施了唐村排洪渠项目，涝水整治效果良好。长效推进拆违控违。全镇累计拆除房屋2415宗，拆除违章建筑面积17余万平方米，完成原定任务的300%。累计收缴有偿使用费1496户398万元。累计完成旧厂区改造8处，建筑面积2.66万平方米，“无违建镇”创建工作顺利通过省、市、县三级验收。累计拆除危旧房2万多平方米，通过拆违拆旧，一批文化景点、民俗景观、休闲公园落地开花，真正拆出了空间、拆出了风景、拆出了经济带动点。（二）五年来，我们紧抓最核心的问题，致力于优结构、强产业，经济实力显著增强生态农业提质增效。传统农业稳中有进。油茶、茶叶、干水果等传统主导产业稳中有升，2016年全镇共有桑园总面积2万余亩，投产面积1.8万亩，年发放蚕种23758张，实现产值4272万元。五年来，新发展茶叶1360亩，年产茶180吨。山核桃种植总面积4.7万亩，实现产值6828万元，年均增长21.15%。新发展水果2638亩，实现产值4399万元。现代农业快速推进。集中体现在“五个一批”：创建了一批现代农业示范园区，如河村白桃基地；一批农业休闲观光园区，如叶家蓝莓观光园；一批农民专业合作社，如好运来合作社；一批知名农产品品牌，如“方腊”系列农产品、“桑都”黑木耳、“红姑娘”无核柿；一批现代农业龙头企业，如金石生物、千岛云蓝。完成“双低”油菜基地建设，方宅村117亩粮食功能区，蔗川、横塘500亩茶园统防统治项目建设。品牌农业阔步向前。“桑都”黑木耳、“红姑娘”无核柿农民专业合作社被国家农业部等九部委评为“国家级首批农民专业创新示范社”；“红姑娘”牌无核柿荣获省级名牌农产品、国家地理标志证明商标、中国义乌第三届森林博览会金奖；“桑都”黑木耳被评为杭州市名牌产品、中国农产品品牌评比“金奖”。生态工业逆势上扬。园区企业转型升级。扎实推进工业园区建设，五年来，累计投入资金7000万元，完成工业园区入园道路改造、污水管网、强电管网等工程，极大改善园区发展环境。园区企业威能水晶、蓝色天使、船舶制造、金石生物、益佳农业等企业完成升级改造。目前，全镇共有8000万元以上企业6家，其中亿元企业2家。2016年前11个月，实现产业投资22096万元，完成年度任务的100.44%；完成工业投入12229万元，完成100.49%。企业技改成效明显。商辂丝绸先后投资5000万元进行技改提升，成功推进亚麻生产线扩规增量，亚麻纱年产量提升30%，效益、税收全面增长，成功创建省级名牌产品；盛唐丝业开发桑黄、虫草等生态高效农业种养项目，蓝色天使食品生产技改完成，企业效益实现进一步提升；新型建材关停传统污染产品线，现正转型发展三产。招商引资捷报频传。2016年前11个月，完成招商引资到位资金15422万元，完成年度任务的114.24%。完成杭州睿蓝生物科技有限公司等新注册特色招商6家，引入“时代商贸城”、“水墨威坪”等“淳商回归”项目3个。其中“时代商贸城”投资8000万元，入驻商家20余家，今年10月正式营业，成功举办首届威坪建材家居展览会，国庆期间，营业额达300余万元。来料加工形势喜人。五年来，累计完成标准厂房建设3250平方米，引进企业8家，新增来料加工经纪人35人，2016年实现来料加工费收入1963万元，来料加工从业人员稳定在4300人左右。现代服务业亮点频出。景区建设扎实推进。以新安文化、“都”文化、民俗乡土文化挖掘和旅游环境设施提升为抓手，投资1800万元完成东方桥至方腊洞通景公路建设，投资300万元完成凤凰山游步道提升工程，投资800万元完成虹桥旅游接待中心等2个驿站硬件建设。乡村旅游初显成效。农家乐、民宿民居等旅游配套进一步完善，“怡鲜居”生态农庄顺利通过市级“三星级”农家乐验收，近两年新发展林语、海峡、方腊洞、蟠谷、凉坑民宿5家。举办元宵龙灯会、“在那桃花盛开的地方”摄影大赛、“五月的花海、开放的威坪”农旅活动、“情暖叶家、一路向蓝”、“龙腾河村、大白恬夏”采摘体验活动、“这美、那美、威坪都美”农旅体验活动暨户外三项和毅行大赛，辐射周边县市和上海、杭州等中心城市，国内外多家主流媒体相继报道，上百万人通过活动了解威坪，打响了“威坪都美”的乡村旅游品牌。推出以“七彩八景九碗十村”为代表的威坪乡村旅游新热点，初步形成农旅融合的乡村旅游发展新模式。电子商务快速发展。2000余平方米的“电商产业园”全面建成，投入70万元资金完成一期1400平方米园区装修，吸引24家网店、5网上商城、15家电商企业签署入驻协议。截至目前，全镇共有C店40多家、电子商城8家、电子商务公司25家，电商经济得到蓬勃发展。（三）五年来，我们紧抓最迫切的问题，致力于提硬件，立形象，滨湖新城初具雏形美丽集镇初步建成。异地转移成效明显。投资3亿元完成三都花园农民转移集聚区建设，共新建一二期住宅楼24幢，含住宅756套、车库296个、柴间382套，总建筑面积89600平方米，转移农户600余户。道鹰山整治全面完成。总投资1.8亿元，完成道鹰山地质灾害治理拆迁和建设用地整理300亩，为集镇发展腾出空间。商业街项目稳步推进。投资2.8亿元，完成商业街、街道立面、道路改造等，目前已完成109户房屋征收，14幢安置房建设，进一步丰富集镇业态，提升集镇人气。城区路网顺畅有序。完成杆线序化、市政道路、污水处理厂建设，配套新增道路车位280余个，公厕4个，智能化交通系统有序运行。中心广场圆满收官。投资3600万元，建设用地约33亩，包含喷泉、游艇码头、古威坪浮雕、山水景观墙雕等休闲元素，集运动休闲、观光游览、健身娱乐、活动举办等多种功能为一体，已成为威坪集镇新的地标性建筑。花海项目增光添彩。建成占地60余亩的威坪花海项目，与广场相得益彰，进一步丰富集镇内涵，提升城市品位。富丽乡村加快打造。中心村建设有序推进。叶家中心村建设崭露形象。五年来，先后投入资金3000余万，完成立面改造、景观道路、村庄整治、农民集聚房、路灯等项目建设，乡村形象大改观。全力推进唐村中心村建设，大会堂改造、治污工程、景观堰坝等项目得到了较好实施。加快推进特色村建设。五丰特色村借助“无违建村”创建时机，全面加强村庄面貌整治，努力拓宽发展空间，计划目标基本实现。驮岭脚村宅上自然村以浙皖第一渔村为定位，高标准设计，积极推进富丽乡村建设。驮岭脚村纳入市级精品村创建范围，完成了入村口景观、物业楼等工程建设，顺利通过市级验收。基础设施不断完善。全力推动“十百”工程项目建设。2016年，累计投资215万元，完成青山、横塘等9个村的农村环境综合整治提升工程。投资90余万元，推进五丰、妙石等3个村的农用桥建设。全力推动交通、国土、帮扶等项目建设。五年来，累计投资4200万元，实施了15个农村公路大中修、10个联村联网项目和9座危桥改造。累计立项垦造耕地1000余亩，开展地质灾害工程治理24处，审批农民建房1500余户。积极通过市县帮扶力量推进新农村建设，五年共争取市级帮扶资金1226.6万元、县级帮扶资金292.5万元。全力推动重点民生工程落地。政府为民办实事工程按期完成。投资1900万元的农贸综合市场建成落地，建筑面积3578平方米，集农产品、电商、物流中转为一体，极大丰富镇村群众生产生活。投资260余万元，兴建赛事标准多功能网球场一个，占地面积1500平方米，成功举办首届网球大赛。（四）五年来，我们紧抓最现实的问题，致力于增福祉，惠民生，幸福指数不断提高民生保障日益完善。创新救助模式，首创“民生直通车”制度，共发放临时救助资金52万，帮助360余人解决临时生产生活困难。积极开展扶贫工作，每年安排专项资金20余万用于扶持省市低收入农户脱贫。创新居家养老服务体系，在全县范围内率先创建了居家养老中心，实现全镇覆盖。建立安康和夕阳红助老服务中介机构，对全镇的580余名孤寡体弱老人进行服务，取得良好的社会效益。和谐社会亮点频频。借助“G20杭州峰会”契机，综治维稳推出组合拳。一是首创“仲规侬”民间和事团机制，配备律师服务团、综治调解联调中心，化解了一大批初信初访问题。二是开通威坪人自己的民情热线――64891890，切实减少越级上访案件数量。三是搭建社会稳定防控平台，建成平台55个、安装摄像头853个，实现“天眼”系统全覆盖。2016年1-11月份，上级交办我镇信访电201件，同比下降51.35%，信访总量跳出全县前三，下降幅度位列全县第二。精神文明有序提升。村级民俗文化得到进一步挖掘和保护，累计新建村级文化礼堂5个，连续举办两届广场舞大赛、五届最美威坪摄影比赛。河村板龙、汪川罗神竹舞等非物质文化得到较好的传承和发扬。鼓励支持农民书画协会开展活动，定期举办乡土农民书画家创作交流和作品展览。（五）五年来，我们紧抓最根本的问题，致力于抓作风，强队伍，干事担当氛围浓厚提升理念大气包容。始终坚持大气、包容、开放的干事创业理念，早先一步拉开集镇建设框架，集中精力推进环境提升，拉高标杆打出“七彩八景九碗十村”农旅发展品牌，一个开放争先、特色鲜明的滨湖小城初具雏形。铸炼队伍干事担当。坚持“有为有位”的用人理念，引导干部参与到征地拆迁、无违创建、环境整治等重、急、险任务中去，对担当作为的干部高看一眼，对肯干的老同志多看一眼，对上进的年轻同志，放手压担，大胆使用，构建了老中青结合、团结干事的干部队伍。在集镇项目攻坚中，仅用15天时间就完成了17户集镇遗留拆迁任务，快速解决屏三线拆迁遗留问题，攻克了一批困扰发展的“老大难”问题。严抓作风干净自律。深入落实中央“八项规定”，严肃整改“四风”方面突出问题，对“不作为、乱作为、慢作为”进行常态整治，保持“作风建设永远在路上”的高压态势，五年来共办理违纪案件77起，处理违纪党员干部77人。六中全会召开后，镇村两级干部深入学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，着力提升干部理想信念和政治纪律，干部作风得到明显提升。历经天华成此景，人间万事出艰辛。各位代表，五年来，在宏观形势严峻复杂、面临困难不断增多的情况下，我们不仅较好地完成了优生态、提产业、立形象、惠民生、强队伍的总体目标，更增强了在复杂环境中引领发展的能力。这些成绩的取得，是县委县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大依法监督、建言献策的结果，是社会各界人士对威坪发展一如既往的支持、参与的结果，在此，我代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与威坪经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！成绩值得肯定，头脑务必清醒。享受收获带来喜悦的同时，我们也要清醒地看到当前发展中存在的问题、面临的挑战。威坪税源经济潜力不足、亟待扩充，经济发展后劲有待加强；环境保护压力巨大，乡镇交界断面水质保持Ⅰ类担子越来越重，农村综合环境还有很大提升空间；和谐指数提升压力巨大，历史信访存量较大，新矛盾、新问题不断呈现，社会管理面临的挑战比较突出；干部素质提升亟待加强，一些干部的能力水平与威坪新形势下加快发展的要求不适应，队伍凝聚力、战斗力需要进一步锤炼。风雨多经人不老，关山初度路犹长。各位代表，奋斗充满艰辛，经验弥足珍贵，五年的探索实践，我们深深地体会到：第一，只有主动求变才能把握机遇。这些年，威坪的发展始终伴随着解放思想、主动求变，集镇建设框架的拉开、农旅产业的蓬勃发展和以“时代商贸城”、“水墨威坪”特色老街为代表的大型项目落地，都是主动求变结成的丰硕果实。第二，只有拉高标杆才能引领发展。过去几年，我们以“观光休闲运动、农旅体验养生”为切入点，自加压力、拉高标杆，连续举办乡村旅游节，开展系列农旅节庆活动，打响了“七彩农业”、“威坪都美”的发展品牌。第三，只有优化生态才能夯实基础。在集中推进无违创建、“五水共治”的基础上，今年以来重拳推进农村环境综合整治，镇村环境实现大变样，为威坪乡村旅游发展夯实了生态基础。第四，只有大气包容才能一往无前。五年来，我们坚持绩效导向、问题导向，建立容错机制，对渎职造成的过错和正常履职导致的问题，一分为二区别对待，“敢为担当者担当”，鼓励干事，以大气包容的思维打造了一支有知识、有担当、有作为的干部队伍。第五，只有团结实干才能破难攻坚。五年来，上下同心、奋力实干，我们完成了“五水共治”、“无违创建”等重大任务攻坚，啃下了集镇拆迁、道鹰山整治、农民异地转移等“硬骨头”，愿干、敢干、能干的团结实干氛围浓厚。二、今后五年的奋斗目标和总体要求根据镇第十五次党代会精神，未来五年政府工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十八大及其系列全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢牢抓住千黄高速开通的历史性机遇，紧扣“特色鲜明滨湖新城”战略目标，充分挖掘“浙皖第一古镇”的历史文化内涵，大力发展康美产业，重塑千年古镇新形象，力争把威坪建设成为黄山、千岛湖黄金旅游线上的一颗明珠。今后五年经济社会发展的总体目标是：――生态环境再上新台阶。积极争当全县践行“绿水青山就是金山银山”的标杆乡镇，农村综合环境排名保持在全县上游水平，污水运维工作争当全县“领头雁”，乡镇交界断面水质常年稳定在Ⅰ类水平，各村拆后利用率和拆改用水平得到进一步提高。――生态经济实现新跨越。积极推进传统农业向旅游观光体验转变，持续提升农业效益。到2021年，实现农村经济总收入72亿元，年均增长12%以上；农业总产值6.7亿元，年均增长7%以上。全面提升工业平台集聚功能，强化招商引资，推进企业转型升级，实现规上工业销售产值23.4亿元，年均增长10%以上。大力发展现代服务业，力争2021年全镇有特色、上档次的床位数超过2000个，全年接待游客100万人次，实现旅游经济总收入5亿元，服务业增加值10.17亿元，年均增长18%以上。――集镇形象跃上新水平。抓住集镇规划修编的契机，以小城镇环境整治提升为突破口，围绕“东馆、西园、南街、北市、乐在其中”的城市功能布局，有计划对集镇设施、滨湖环境、内部交通进行改造提升，集镇形象实现质的变化。――和谐社会达到新高度。大力发展经济，创造就业机会，实现农民人均纯收入23120元，年均增长11%以上。完善社会保障体系，提升居家养老建设水平，加快教育、科技、文化、卫生事业发展。创新综治维稳工作机制，社会和谐程度进一步提升。为实现上述目标，今后一个时期，政府工作必须着力把握好以下四个方面：始终坚持“生态立镇”这一思路。持续深入推进农村环境综合整治、五水共治、防违控违等中心工作，精心呵护千岛湖一流的生态环境，正确处理保护和发展的关系，形成生态保护和经济发展互推互助的良性发展格局，实现全镇经济社会绿色、协调、可持续发展。抓细抓实“两高时代”这一机遇。及时完善内部交通，制定相关优惠政策，加大招商引资力度。进一步丰富和提升凤凰山等威坪八景建设，通过农村“领头雁”工程的引领，全力发展农家乐、民宿民居、现代旅游休闲基地，夯实威坪旅游业态和配套基础。深入把握“品牌强镇”这一战略。要旗帜鲜明地打造“特色鲜明滨湖新城”建设目标。一是要围绕“特色”二字，打造“休闲威坪”。谋划一批知名休闲观光景点、农旅节庆活动，打亮打响“七彩八景九碗十村”这块发展的金字招牌；二是要紧扣“新城”主题，打造“康乐小城”。围绕“东南西北中”功能布局，进一步优化集镇生态，提升集镇设施，丰富集镇业态，集聚集镇人气，实现威坪“由镇向城”的历史性转变。全力践行“担当作为”这一要求。镇村各级党员干部，要有“勇立潮头撑大旗”的魄力，牢固树立坚决作为的意识，解放思想、更新观念，勤于学习，不断提高自身能力。要拉高标杆，按照“秀字优先、富字发力、民字为本、干字当头、党字入心”的方针要求，打造一支敢干事、能干事、干成事的“威坪铁军”，为建设“特色鲜明滨湖新城”提供智力支持和人才支撑。三、2017年政府工作的主要任务2017年是新一届政府干事创业的起始之年，也是践行镇第十五次党代会提出的建设“秀水富民战略样板，特色鲜明滨湖新城”的开局之年。这一年，全镇上下要按照五年规划的总体目标和发展规划，苦干巧干实干，不断提高发展质量，加快发展步伐，为五年规划开好局、起好步。2017年我镇经济社会发展的主要预期目标是：农村环境综合整治排名稳居上游水平，交界断面水质持续保持I类标准；农业总产值增长8%以上，农村经济总收入增长12%以上，村集体可支配收入增长9%以上，农民人均纯收入增长11%以上。产业投资增长8%以上，规上工业销售产值增长12%以上，招商引资到位资金增长10%以上；服务业增加值增长18%以上；地方财政收入增长16%以上，力争20%。围绕上述目标，2017年要着重抓好以下五个方面的工作：（一）以创新强活力，深化产业融合，打造富丽威坪提高农业效益。突出“农旅融合、规模效益、百源经济”方向，推动农业现代会、产业化、品牌化发展。强化农旅融合。重点发展彩虹农业，以七彩农业基地为依托，常态举办农事体验和休闲观光活动，进一步促进农旅融合发展，集聚人气，蓄力发展，打造彩虹威坪对外金名片。注重规模效益。继续加大资金扶持力度，鼓励有条件的园区向现代农业休闲园区发展，提高资源利用效率和农产品品质，积极开发采摘游和农事体验游，增加农民收入。发展百源经济。五都源实施农产品基地项目，做好生态农业种植及加工项目，打造现代农业精品带；六都源深入实施环境综合整治项目，丰富沿线景点及业态，形成乡村旅游精品带；完善七都源屏三线30公里路段绿道经济带，打造绿道体验精品带。提升生态工业。依托生态优势，依靠科技进步，积极发展无污染、小空间、高科技、资源型的生态工业。加强重点平台建设。引导金石生物、睿蓝生物等入园企业进行技术研发，积极引进宅耕科技等农业高科技研发企业，力争将横双产业园区建设成为以高科技农业为主的生态智慧园区。引导企业转型。通过政策引导、资金扶持、申报帮助等方式，关停新型建材等一批落后污染企业，利用原有设备和资金发展民宿民居、工业旅游等“朝阳产业”，实现传统企业“腾笼换鸟”。继续深化企业技改，提升企业发展水平和效益。强化招商引资。加大对方腊洞区块、东方厂等优质地块的招商力度，加快“水墨威坪”和水碓山民宿落地对接；进一步加强“淳商回归”和“威商回归”力度，引进和培育高新企业入驻威坪。推进服务经济。主动对接“两高时代”，完善景区业态、旅游产业和设施配套。丰富景点业态。有序提升开发威坪“八景十村”；充分利用现代农业基地特别是七彩农业基地，通过举办大型农旅节庆活动集聚人气，推介资源。完善配套建设。积极培育和引进精品民宿民居和农家乐，全力推介提升“威坪九大碗”等传统品牌。完善旅游地标识标牌、旅游讲解、接待礼仪等服务体系建设，提升乡村旅游服务水准。提升商旅活力。依托威坪时代商贸城、江鑫购物中心等大型商贸综合体，结合商业街的投入使用，分区块、分业态、分类型进行商贸业态调整，合理布局，吸引安徽及周边乡镇消费进入，激发商旅服务活力。（二）以绿色提动力，腾出发展空间，打造都美威坪强示范推动“村村是景”。按照“分片区、有计划、能带动”的总体要求，在五都、六都、七都三条源各培育2-3个环境整治示范村，重点做好规划引领、乡土风貌塑造、公共配套建设、村容村貌整治等工作，并以示范村为样板，推动农村环境实现“整镇提高”。同时，有序推进“十个乡村旅游示范村”培育计划，做好资源挖掘、景点打造、配套餐饮、民宿建设等工作，以环境整治和景点建设推进“村村是景”建设样板。腾空间打造“处处是景”。着力推进危旧房屋拆除工作，将“拆后利用”和“休闲观光”紧密结合，根据乡土人情、村落风貌、传统民俗特色，将一批“拆改用”空间打造为休闲景观、民俗景点、休憩驿站、主题公园，以拆改用腾出空间、培育景点。同时，计划投资1000万元，对集镇区域沿湖沿线的环境进行综合整治提升，对近3000米的湖岸线进行整治，新建步行道1条、亲水平台6处、凉亭2座，实现处处有风光、步步皆是景的滨湖风貌。美庭院实现“户户是景”。继续深化农村污水运维，提升群众污水运维主体意识，运维考核排名保持全县前3，实现家家门前屋后、小沟小渠无直排、无污染、少蚊虫。深化美丽庭院创建活动，提高庭院整体风貌，并依托各村实际，重点培育若干个布局新颖、风貌独特、亮点突出的“庭院样板”，以“户户是景”提升乡村魅力。（三）以开放促发展，树立集镇形象，打造康乐威坪编制集镇规划。为适应高速到来的新形势和城乡建设新变化，对镇域总规、镇区控规进行修编，将城市规划与土地利用规划融合，将威坪定位为县域副中心小城市，进一步细化城市功能，丰富城市业态，夯实长远发展基础。启动编制环境综合整治规划，加强整体风貌规划管控，利用特色资源，彰显独特的山水格局、街巷空间、建筑特色和园林景观。优化硬件品质。启动屏三线公路改建准备工作，完成千黄高速威坪出口接线工程前期设计、征迁并开工建设，夯实城镇外部交通基础。谋划威坪客运中心搬迁另建，集长途客运、农村客运、城市公交、出租车、旅游集散、微公交等综合功能于一体，2017年主要完成前期选址、设计、征地及报批工作。进行小区及背街小巷环境整治提升。启动实施城东、城南、城北入城口环境整治提升，对入城口的绿化、沿街民居外立面及店铺招牌、威坪大桥外立面、桥南地块等进行改造提升。全面实施小城镇环境综合整治提升行动，同时成立城市执法局威坪执法中队，加大对“店外店、摊外摊”、无序停车等行为的查处力度。丰富康乐业态。突出“运动养生、休闲体验”元素，进一步夯实康乐设施基础、丰富休闲业态。一是加快推进紫香酒店和柿子树艺术酒店等高端酒店的落地建设。二是推动滨湖风貌及绿道提升。充分依托集镇沿湖沿线环境整治提升及屏三线改建契机，促进集镇7公里湖岸线风貌和公路品质提升，为发展摄影、露营、骑行等休闲运动奠定基础。三是促进康乐产业及品质提升。充分依托标准网球场、环湖公路、威坪广场，举办户外三项和毅行大赛等体育赛事、特色农旅休闲活动；加快“水墨威坪”老街项目建设，打造有特色、有底蕴、有人气的特色餐饮游乐一条街；加大原东方厂区块文创产业招商力度，进一步丰富集镇业态，提升“康乐小城”文化内涵。（四）以和谐强内涵，引领文明风气，构建和谐威坪深化综治调解队伍建设。搭建镇级综治队伍梯队，“返聘”一批经验丰富的“老将”，培育一批年轻有活力的青年，构建“老中青”年纪搭配合理的综治调解梯队。定期举办专业技术培训和经验分享会，提升“仲规侬”和事团专业能力和调解水平。完善“律师进村”制度，有效发挥专业律师在重大疑难案件中的积极作用。谋划信访治理方法创新。进一步提高“1890”民情热线宣传覆盖率，提高热线接听和服务水平，培育威坪群众“有事打热线”思维和习惯。完善“联席会诊”调解机制，集中力量解决一批疑难信访问题。推动包村干部在“三认”走访中主动排查矛盾纠纷，将矛盾化解在萌芽状态。培育文明文和文礼风气。切实加强社会主义核心价值观教育，发挥共青团、妇联、工会等群团组织作用，举办讲文明、树新风活动，培育文明礼貌风尚。开展最美杭州人、双百干部、优秀共产党员榜样示范教育，通过事迹宣讲会、榜样故事张贴、主题学习等方式，推动社会和谐建设。倡导和谐新风，通过“三认”走访、和事团调节等形式，引导威坪百姓遇事和平协商，以文明方式解决矛盾纠纷。（五）以共享提动力，激发干部活力，打造幸福威坪深入做好民生保障工作。一是继续做好养老助残工程，在巩固“助老服务、日间照料”、“助残创业”等服务品牌的同时，进一步创新民生服务品牌，实现多层次、多方位服务。对镇敬老院实行社会托管，提高服务水平。二是深入做好扶贫帮困工作，落实城乡居民最低生活保障制度，有效利用帮扶资金，切实提高低收入农户的造血功能。三是积极推进两保工作，加强宣传和引导，不断扩大保障覆盖面和受益面，城乡居民医疗保险参保率达到100%。四是继续强化为民办实事，2017年拟推进5件政府实事工程。大力发展文教体育事业。进一步完善文化教育体育基础设施建设，开展多种形式的文体活动，丰富群众业余文化生活。强化特色教育，培育若干个篮球、网球、美术教育特色基地。以威坪广场和各村文化礼堂为阵地，月月开展活动，以节为媒，提高威坪的影响力和知名度。全力启动国家卫生城镇创建。广泛开展爱国卫生运动，努力提高医疗卫生水平。完善镇卫生院和村卫生室的基础设施建设，进一步优化布局村级卫生室。加大生态环境保护宣传教育力度，培养居民的环保意识。继续做好计生等工作，实现优生优育。四、努力建设务实有为政府峰会期间，习近平总书记对浙江提出了“秉承浙江精神，干在实处、走在前列、勇立潮头”新要求。11月召开的省委十三届十次全体（扩大）会议，提出了打造“浙江铁军”的时代命题。未来五年，政府要紧紧围绕“铁军团队”建设思路，建设忠诚为民、干事担当、干净自律的务实有为政府。恪守忠诚为民理念。要更加注重信念教育，着力提升干部理想信念和政治纪律。要更加注重为民服务，进一步深化“三认”，知百姓所想，懂百姓所需，解百姓之忧。要在集镇基础设施推进、重大事项决策中听取百姓的意见和建议，以群众是否需要、是否满意为重要标准，不搞劳民伤财的形象工程。要在事关群众切身利益的关键领域，着力保护百姓合法权益不受伤害。强化干事担当氛围。空谈只能误国，实干方能兴邦。下一个五年，是威坪拥抱“两高时代”，建设“魅力休闲滨湖新城”的关键五年，镇村各级干部，要紧紧围绕习近平总书记对浙江干部建设的总要求，围绕“干事担当”的铁军建设思路，以五年攻坚为契机，主动谋事、勇于干事、善于成事，在复杂环境中提高见识、增长才干，更好的推进全局工作的开展。弘扬干净自律风气。未来五年，政府要严格执行中央、省市县关于作风建设的各项规定，进一步加强村级财务规范化管理，进一步从严规范干部行为。深入开展工程建设领域突出问题专项整治，严格规范土地使用权出让、建设工程招投标、政府采购等行为，强化重点领域、关键关节的行政监察和审计监督。加强财政资金使用，压缩公用开支，控制行政成本，把有限的财力和资金用在发展经济、改善民生上。各位代表、同志们，回首过去，威坪的干部群众同心协力，经济社会事业取得了长足的发展。展望未来，让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧依靠全镇人民，团结拼搏，补短板、抓落实、促发展，为打造“秀水富民战略样板、特色鲜明滨湖新城”全力作为，勇建新功！

  2025-07-30

• 【淳安县招商】2016年王阜乡政府工作报告

  王阜乡第十七届人民代表大会第一次会议2016年12月22日徐新平各位代表：现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年，乡政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，立足自身特色和资源优势，坚持差异发展，按照“生态美、人文美、产业美、工作美”要求，扎实推进生态环境、特色产业、基础设施、社会民生工程，全力打造“山区特色经济强乡”，全乡呈现出经济发展、社会稳定、人民安居乐业、社会各项事业健康协调发展的良好态势，到2015年底，全乡农村经济总收入达8.28亿元，比2010年增长122%；农业总产值1.75亿元，工业销售产值1.2亿元，农民人均纯收入达11134元，分别增长48%、30%和89%；财政总收入148万元，较好地完成了“十二五”时期的各项目标任务，为“十三五”奠定了坚实的基础。――过去的五年，产业多元化发展，特色产业崭露头角。1、农业产业提质增效。山核桃是我乡老百姓收入的主要来源，五年来积极实施省级山核桃示范园区建设，继续扩大山核桃投产面积，采取统防统治、矮化培管、水土保持等措施逐步推广落实；作为传统产业，五年来，山核桃种植面积达32000亩，产量5008吨，实现山核桃总产值近2亿元。推进土地流转，强力推动林下经济发展，在山核桃林地发展油茶、前胡和黑麦草等3000余亩；扩大野菊花种植规模及产业链发展，依托金紫尖和板桥基地，种植面积近500亩，同时，建立菊花产业协会，实现“金紫尖”品牌统一经营管理；发挥胡家坪村的高山蔬菜基地示范作用，扩大种植面积，实现了产销一体化；成功引进知名药企桐君堂，为茶叶及中药材产业发展注入了活力，增添了动力。 2、特色旅游点面开花。充分立足王阜的资源特色和产业基础，深化产业融合文章，依托金紫尖、金岙幽谷、严家水库、县委旧址等特色资源，积极推介培育特色乡村游，完成金紫登山驿站建设；龙潭峡谷漂流按2A级景区建设，基础设施和服务水平不断得到完善，知名度和游客量不断提升；在金家岙村建立了“八都麻绣馆”，加强省级非遗八都麻绣传承意识和保护措施；统一金紫尖菊花形象设计，建设“东篱馆”，打造“高、大、上”品牌；启动并建设完成板桥县委旧址改造提升和板桥、胡家坪民宿民居开发利用工程；举办了三届纳凉节，进一步提升王阜的知名度。3、百姓增收稳步推进。突破王阜交通的瓶颈制约，积极引导发展电子商务，乡成立了电子商务服务中心，鼓励和引导电子商务发展。全乡现有从事农特产品的电子商务网店27家，电商企业1家，电商总交易额突破3000万元，启动农产品电商中转中心建设，目前已基本竣工。线上与线下的互动为农副产品更多更好地走出大山开辟了新的途径。逐步发展以套笔、口罩为主的来料加工业，目前已发展来料加工专业村1个，经纪人20名，来料加工企业3家，五年来共发放来料加工费1000余万元，让1200人实现在家门口就业。――过去的五年，乡村面貌大为改观，生态建设成效显著。1、强势推进污水洁化。2014年启动农村治污工程以来，组建强有力的领导班子，按照时间节点、工程进度和质量的要求，历经两年时间，相继完成18个村和4所学校的农村治污项目，累计投入建设资金5000余万元；进一步建立和完善污水运维机制，确保民生工程做实有成效；建立了“河长制”，结合“双清集中整治”行动，以最大的力度、最强的举措推进采砂、洗砂业整治，采砂管理进一步规范，制砂厂整体搬迁稳步推进。实施以河道保洁、砂石管理、渔业管理、工程项目管理等四项内容为主的美丽河道建设，做到3个严禁，即禁渔、禁止经营性采砂、禁止垃圾入河，为保持云源港优良的水质打下坚实的基础。2、深入开展清洁乡村。抓好农村保洁员队伍建设，保证日常保洁工作；抓好门前三包，深化开展美丽庭院创建；建立暗访督查机制，乡党委政府每月进行一次暗访，对相关情况通过会议、短信等形式予以通报，对问题突出的村庄落实专人进行督办、跟踪、指导；开展农村环境综合整治提升比武活动，全面提升环境综合水平。加强农业面污染源管理，在各村设立1―2名农药废弃品回收员，实施有偿回收制度，同时对回收人员进行奖励和考核；加大对山核桃壳的管理，在山核桃采收期间，严禁农户将山核桃壳倒入河道内，以免造成河道的污染。――过去的五年，基础设施日益改善，形象建设不断提升。1、无违建创建成效显著。按照应拆尽拆的要求，共拆除近6万平方米，收缴有偿使用费近128万元。加大新建房巡查力度，建立完善防违控违体系，严控新增违建，加强农民建房、临时用地和设施农用地审批及批后监管，通过动态巡查及时发现和制止建章建筑、违规建房，实现新增违建零发生。深化“四边三化”、“两路两侧”和拆改用整治，村庄形象整体上升。2、民生项目实施有条不紊。五年来，乡政府统筹规划，集中精力推动全乡基础设施项目建设，改善生产生活设施，提高百姓的生活品质。一是交通改善。五年来，共投入3600万元，相继完成潭何线、宋甘线、长管线等18公里的村道工程和宋王线等10公里的大中修工程；完成潭唐线屏门至郑中段的征迁任务，并保障顺利施工；全面完成杭黄高铁项目施工场地的征地任务。二是水利设施改善。累计投入3000万元，修复堤坝5000米，堰坝18座，灌溉渠道12000米，除险加固山塘3座；完成投资1200余万元的云源港流域综合治理工程，有效提高了防洪能力，较好地改善了沿溪的河岸线景观；完成投资800万余元的农发项目；实施了华坪、长川、新畈、横路等14个村的农村饮用水改造提升工程和黄家坪、外岙等重要山塘的整治维修工程。三是村庄环境改善。完成了王阜中心村的建设任务，并通过市农办验收；完成金家岙、闻家、荷花坪、龙头、郑中、新合等15个村的环境整治项目；启动3.5万伏变电站建设项目，完成管家、长川、郑中、柳塘、新合、郑中等10个村的农村电网改造项目。3、联乡结村帮扶有序推进。抓住联乡结村的机遇，落实实施市县两级帮扶项目22个，镇街协作项目1个，共计投入资金达900余万元，这些资金大都投入到村道、林道、路灯亮化、村级物业、文化教育等基础设施方面，联乡结村帮扶、镇街协作和文明共建活动均有序推进，项目落地，感情增进，活动成效明显。――过去的五年，社会事业全面进步，和谐氛围日渐浓厚。1、民生保障持续加强。一是“两保”工作顺利开展，全面完成“两保”收缴和“代扣代缴”任务，每年有5000余人参加农村养老保险和13000余人参加医疗保险。二是社会救助力度加大，继续开展“春风行动”、“慈善一日捐”等慈善活动，五年来，共有3500余人次享受春风行动救助款。居家养老服务全覆盖，从2014年开始，实施政府购买服务200人。落实残疾人救助工程，600余人次享受护理补贴和生活补贴。低保户应保尽保428户,共发放低保金260余万元，实施其它救助50余万元共809人。三是村级便民服务中心进一步规范运作，社区服务中心规范建设和作用发挥得到加强。2、社会环境稳定和谐。针对王阜人口多、面积大、分布散的实际，积极推行并完善网组片管理模式，以完善综治网格化管理为切入点，网格化队伍建设实现纵向到底横向到边，充分发挥群防群治的作用，努力做到矛盾纠纷早发现早介入争取主动；坚持信访和不稳定因素半月一分析，紧急情况即时研究，注重发挥班子集体的力量，做到情况及时通报、对策认真研究、落实分工到人,特别是在G20期间整体平稳有序。圆满完成年度征兵工作，累计为部队输送52名合格兵员；强化乡村干部周二集中办公分析问题、接访群众制度，努力构建与群众的沟通渠道，听取民意；完成标准化警务站建设；开展“美丽王阜人”评选活动，并在在全乡进行宣传和表彰；同时在乡村重要地段设立“文化墙”，寓教于乐，增强村民行为养成;成功处置了闻家、金家岙2村高铁爆损问题，成功化解社会不稳定因素，得到了县委、县政府主要领导的批示和肯定。与此同时，科协、老龄、工青妇、关心下一代等工作健康发展。3、公共服务不断提升。在教育上，相继完成初中教学楼和塑胶跑道操场建设，各学校的教职工改造、食堂改造工程，全面启动了中心幼儿园、管家幼儿园和闻家幼儿园的建设工程，累计投入600余万元。同时增添了多媒体、电脑等教育教学设备；完成了王阜初中、严家小学标准化学校创建工作；积极探索尝试改善山区住校学生生活的爱心营养餐工程。2015学年初中中考上线率53%，创乡镇学校前列。在卫计上，投资130余万元新建卫生院防保楼投入使用，启动建设王阜社区卫生服务楼建设；启动并完成了卫生院改建项目，方便老百姓看病，完成了妇幼儿保五星级门诊创建工作；计生服务得到优化，1300余人次得到了上门环孕检服务，500多对夫妻得到了孕前免检，每年安排为流动育龄妇女提供技术服务活动，近600人受益。科学落实计生奖励扶助，1382人得到奖扶，落实奖扶特扶资金160万元，征收社会扶养费185万元。在文化上，完成了金家岙、管家村等4个村的文化礼堂建设，全面建设郑中桥、郑中文化活动中心和停车场，集镇所在地的群众文化活动无场所和路面交通拥堵现象有望得到缓解。全乡各村群众性排舞日益活跃，丰富了农村文化，促进了村风和农村和谐。――过去的五年，作风效能不断改进，执政能力务实增强。1、着力加强制度建设，各项政务服务日趋规范。通过规范、健全各项工作制度，坚持以制度管人、管事，营造风清气正、勤勉务实的良好氛围，促进各项职能由管理向服务的转变。制定了工程项目管理办法，完善实施工程招投标制度，严格实施责任追究制度，以制度规范干部的服务形象和服务效能。首推党政工作任务清单，确保制度制约,增强执行力。2、着力推进依法治乡，依法行政工作稳步提高。自觉接受人大的法律监督及媒体、公众监督，认真接受“两代表”的评议，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，广泛听取和吸纳各方面的意见，政府工作得到较大改进。3、着力推动作风转变，勤政廉政意识显著增强。全面推进“三认”服务机制，积极推进干部作风建设，严格执行和落实上级关于加强作风建设的重要文件精神，全面完善机关管理制度，启用“钉钉”系统，对对上下班、请假、值班、财政审批、采购、接待等重点内容进行了细化和严格要求，实施干部工作日去向公示及佩戴工作牌制度。积极推进厉行节约，严格公务接待和财务管理，干部廉洁意识、服务意识得到显著提高。回顾过去五年，我们欣喜地看到，我乡发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，开创了王阜乡又好又快发展的新局面。所有成绩的取得，是上级党委、政府和乡党委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表理解信任、建言献策的结果，是各位老领导、老同志关心、支持的结果，凝聚着全乡人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表乡政府表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！成绩值得肯定，头脑务必清醒。总结经验是为了更好地指导实践，正视差距才能奋起直追。在五年的发展实践中，我们清楚地知道，经济社会发展还存在很多困难和问题，与其他兄弟乡镇相比工作中仍有不少的差距和不足，主要表现在：经济发展受交通瓶颈的影响，经济总量不够大，产业规模较小，第三产业发展相对不足，所占比重偏低；在生态环境建设方面，受经济条件和思想认识程度不够的影响，在村容村貌改善、五水共治等方面举措不够；社会稳定状况依然不容乐观，化解纠纷，减少信访的压力还很大；队伍建设方面，敢于担当氛围不够浓厚，少数干部“等靠要”、扯皮推诿思想严重，执行力不够等。这些问题和不足，我们将高度重视，认真审视，在今后的工作中着力加以解决。 今后五年工作的总体要求和奋斗目标各位代表、同志们，今后五年是我乡经济和社会发展重大机遇期，随着潭唐线、昌文路、千黄高速和杭黄高铁的相继竣工，我们的交通瓶颈、各项薄弱基础将会大为改观，良好的资源生态优势将进一步提升附加值，我们必须站在战略高度，树立王阜自信，锻造王阜团队，发挥王阜干事与发展激情，实现王阜经济社会飞跃式发展。今后五年工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和县委决策部署,按照乡党代会提出的把王阜建设成为山区经济综合发展示范、民风向善社会和谐示范、文明富丽绿色生态示范、民生事业统筹推进示范、保障有力党建引领示范的“五个示范”目标，立足自身特色、坚持差异发展，努力打造山区“四美”王阜。根据这一指导思想，今后五年我乡的奋斗目标是：围绕县“十三”五规划，打造蓬勃发展、温馨文明的淳北山乡，建设田园风光、乡土气息、物产阜美的富丽乡村，争当“生态好、发展快、人和谐、作风强”的山区乡镇，力争做到“四个全面”：一是生态保护要全面推进。保持云源港流域常年清澈见底、出境水质始终保持一类；巩固农村治污、治砂成果，实现对农村污水运维的有效管理，清洁乡村举措要更加有力。二是经济发展要全面提速。巩固传统产业，突出特色产业，加快一产和三产融合发展，实现经济增长的实际增幅、农民人均纯收入的实际增幅。三是乡村建设要全面提升。从形态、生态、业态、功能上布局谋划，加快村庄整治、交通、卫生、教育等民生项目建设，突出山区特色和符号，保护好自然生态和乡土味道，使整洁有序、温馨文明成为常态。四是社会治理要全面和谐。加强法治建设，进一步完善各项体制机制预案，在重要活动和关键节点上保障王阜不出大事、大事不出王阜，给王阜群众提供一个安宁和谐的社会环境。力争到2020年达到以下目标：工农业总产值达到4.75亿元，年均增长10％；农村经济总收入达到13.3亿元，年均增长10％，农民人均纯收入达到17900元，年均增长10%；财政总收入368万元，年均增长20%；人民生活水平明显提高，经济社会更加繁荣，各项事业全面发展。围绕这一目标，新一届政府应当努力做到：一是牢固树立加快发展的紧迫感。王阜因为长期以来受交通的制约，各项经济与社会发展与周边乡镇相比，与全县兄弟乡镇相比，还有较大的差距。今后五年要保持快速变迁，依然面临着较大压力和挑战，所以全乡上下必须增加忧患意识，增强加快发展的紧迫感。实践证明，落后就要挨打，落后就要奋勇直追。这是新一届政府所承担的责任，这是王阜党员干部所承担的责任，这是王阜百姓所肩负的期盼。二是牢固树立环境就是生产力的意识。王阜优质的生态环境是我们的资本，但不可否认的是在清洁乡村工作中，在污水运维工作中，在美丽庭院创建工作中，在人文发展环境上，我们还有很大的提升空间。虽说酒香不怕巷子深，但酒香仍需要勤吆喝，没有整洁有序的村容，没有过硬的人文发展环境作后台，吆喝也是有气无力的，所以我们要紧绷环境这根弦，引导全乡上下培养环境就是生产力意识。三是牢固树立和谐发展的理念。一个地方的进步应该是包括经济和社会各项事业整体的进步，我们要走一条符合王阜实际发展的路子，量力而为，近期实现不了超出范畴的远期目标则考虑暂缓实施，因此，要发展就会有矛盾凸显，我们要更加积极主动正视矛盾、化解矛盾，最大限度增加和谐因素，在经济、环境、民生保障等方面和谐促进。四是要大力倡导敢于担当的精神。要培养敢于担当的勇气，营造敢于担当的氛围；要强化争先进位意识，咬定目标，拉升标杆。全乡上下一定要有目标管理的概念，充分发扬“咬定目标不放松、不达目的不罢休”的坚韧精神，要有标杆要追，有第一要争，有先进要当；要迅速点燃激情、敢于争先、不能自甘落后，要切实增强亮剑精神，让“有信心，燃激情、高效能”成为一种工作常态，“高标准、敢争先、创一流”成为一种自觉追求。今后五年的主要任务一、坚持生态为基，村庄整治要全面发力，实现乡域面貌全面提升。    1、要在清洁乡村上强化举措。一是全力抓好两路两侧环境整治，积极开展道路两侧物品堆放清理，维护好新潭唐线、宋王线等主干道日常整洁有序，实施路肩绿化美化，推动美丽公路建设；二是活动与机制逐步完善。完善清洁乡村考核办法，明确奖惩措施，出台对保洁员的管理与关心关爱制度，做到集中整治与比拼相结合，通过乱堆乱放集中整治周、拆后利用大比拼、柴禾堆放比赛、党员干部晒庭院等活动营造氛围。      2、要在村庄整治上抓点作样。一是继续巩固无违建县创建成果，严控新建房超面积，对拆后利用加大美化绿化工作力度；二是要科学谋划全乡集镇建设，适时启动乡集镇建设。要按照“规划引领”的思路，立足全乡独特的生态、人文等优势，抓住全省小城镇综合治理的历史机遇，对王阜的集镇建设进行科学、系统规划，为集镇建设、区域发展提供保障，真正把王阜建设成为高山流水人家、自在养生小镇；三是根据“低投入、乡土化”的要求，结合各村资源、人文等要素，规划设计各村品牌，打造从金紫村一直延伸到板桥环境整治路线，每年分步实施，做到实施一个村，形象提升一个村。 3、要在水治理上合力推进。健全污水运维机制，完善河长制、明确沟渠负责人。继续实施全流域治理，启动生态水电修复工程，实施全流域禁渔和禁砂工作，推动美丽云源溪建设，保持云源港“最美河道”称号。二、坚持发展为要，产业发展要加速融合，实现山区经济可持续发展。1、加大农业品牌培育。在继续抓好山核桃、茶叶、高山蔬菜等已有的传统产业的同时，依托潭唐线建成和临岐中药材市场使用，加快土地流转，加大林下经济发展力度，尤其是要抓住中药名企桐君堂落户我乡的机遇，大力推动中药产业发展，使中药材成为我乡林下经济种植的主要品种，使中药产业成为我乡群众增收的主要来源。通过名企来带动名品，着力挖掘“严家大方”、“闻家大方”、“金紫尖”等一批具有浓郁王阜特色、八都人文的传统品牌价值，打造一批具有影响力名优农产品。2、做优多元化休闲旅游。要继续深化创建王阜避暑纳凉品牌，布局南、北两个旅游板块的建设，按照全乡旅游总体规划，一步一个脚印的抓好落实。北部重点是逐步建设严家水库垂钓、激流探险体验、金坳幽谷纳凉、县委旧址瞻仰、板桥民宿赏菊、高山基地采摘等精品乡村旅游访问点，形成一条集山水风光、人文风俗、亲子体验为一体的乡村旅游路线；南片重点是逐步建设金紫尖徒步、提升龙潭峡漂流、打造廿五里青山自驾等乡村旅游元素。同时要在全乡推出一批以高山、古村、名木、风情河道等精品摄影点和户外运动的精品旅游项目，将王阜的纳凉经济推向一个新的高度。3、做实家门口就业渠道。按照工厂化发展的思路，在潭唐线沿线发展来料加工专业村，真正让群众在家门口就能够就业创业。在深化口罩、航空袋等现有来料加工项目的同时，积极走出去，引进一批具有一定技术含量、有劳动附加值的新型来料加工项目。继续深化电商产业培育，努力推动王阜特色农产品“触电”，让王阜农产品更好更快地走向市场。在做好金紫尖菊花“农户电商化、电商品牌化、品牌产业化”的基础上，研究分析金紫尖菊花电商化发展的路径，并加以借鉴。适时打造山核桃、茶叶等农产品电商化发展路子。让王阜的农特产品通过电商打出品牌、闯出市场、提高价值、富裕群众。三、坚持民生为重，惠民实事要突出实干，实现社会事业统筹和谐。1、提升民生基础上台阶。教育上，不断改善中小学校、幼儿园软硬件设施条件，继续加大学校基础设施投入，完善中小学及学前教育布局；医疗上，积极推进医疗卫生服务体系，提升乡卫生院、村级卫生室责任医生签约服务水平，落实好卫生工作中以“治病为中心”向以“健康为中心”转变。计生上，加强育龄妇女服务水平，扩大宣传，提高“国免”率，做好特扶奖扶政策实施，让惠民政策深入育龄夫妻心中。2、注重民生保障入人心。以社会保障为重点，全力抓好民生建设，推动公共服务均等化，努力构建面广质高、利民惠民的社会事业网络；加大道路交通改善力度，完成马严线、荷郑线、闻郑线、郑韭线等乡村道路的大中修，实现区域内道路交通全面改善；加大农村水利设施建设，实施小农水重点县项目，修复引水堰坝、引水渠道，保障农田灌溉顺畅，适时启动王阜乡自来水厂建设，解决集中、安全供水，加大河道治理投入力度，让云源溪水更清、岸更绿。3、强化民生治理促和谐。一是要强化属地管理意识，明确工作责任主体，乡村两级党组织都要把提升民风、抓好稳定作为我们工作的重要任务来抓，要通过典型带动、组织引导、法制规范，锻造淳厚向善的社会风气，始终坚持把维护社会稳定作为硬任务，牢固树立“稳定是第一责任”的思想，扎实推进“平安王阜”建设。二是要加强协作共赢理念，要加强条块共管，责任共担，推进矛盾问题化解，促进社会稳定。三是要认真落实信访领导包案化解、下访约谈工作制度，健全矛盾纠纷化解长效机制和重大事项社会稳定风险评估制度，全面实施综治网格化管理。4、做实民生实事树形象。2017年，乡政府将通过实施民生实事工程来进一步提升形象，在交通上将投资1400万元，完成马严线、荷郑线局部拓宽改造大中修；在生态保护上，将投入670万元，建设垃圾处理厂，启动集镇环境综合整治和6个村的村容村貌改善提升工程；在产业发展上，投入100万元，建设严家水库至严家高山蔬菜基地4000米游步道，投入100万元扶持中药材产业种植基地；在教育文化上，投入255万元，建设乡综合文化服务中心，对中心小学的宿舍楼厕所及盥洗室进行改建和食堂改造；在机关服务上，计划将王阜初中建筑面积1650平方米的闲置教学楼按机关办公要求进行修缮。投资100万元启动王阜乡集中供水工程前期工作。四、坚持文化为底，传统文化要延续弘扬，实现文化附加值可呈现。1、加强文化阵地建设。计划在2017年选址上仙庵，建设1300平方左右的综合文化服务中心，功能配置齐全。在条件成熟的村实施文化礼堂建设项目和大会堂修缮工程，配齐电子阅览室、读书室、文体活动室等。2、强化传统文化继承。“八都麻绣”和“严家大方”是我乡文化线上的两颗明珠，继续对金家岙村的“八都麻绣”馆做好形象提升，通过在中学开设乡土教材课，加大培训力度，完善鼓励麻绣原材料种植扶持政策等举措，来做好深化文章。抓好“严家大方”展陈和工艺流程建设，使菊花与茶叶融合，让王阜花茶走出大山。3、组织民间文化宣传。文化的宣传必须通过多种载体，积极参与县有关部门组织的文化展览和才艺展演活动。对舞蹈“八都麻绣情”节目继续深入编排，使之成为一张宣传民间手工技艺的金名片。通过开展群众喜闻乐见的文化活动，促进基层文化的健康发展。   五、坚持法治为准，作风建设要扎实过硬，实现政府自身建设公正廉洁。1、坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，依法管理经济社会事务。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，始终做到为民用权、依法用权、阳光用权，自觉接受人大代表、人民群众和社会舆论的监督，提高政府依法行政水平。高度重视人大代表建议办理，不断提高建议办理质量和水平。2、坚持务实勤政，建设服务政府。坚持勤政为民，把发展好、维护好、实现好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和落脚点。牢固树立“我是王阜人”的主人翁意识，努力做到层层抓推进，级级抓落实，切实加强干部队伍建设，提高整体素质和公共服务水平。进一步转变政府职能，狠抓目标制定、运行监督、考评奖惩，促使乡村干部在工作中讲责任、重行动、抓运作、比奉献，着力营造干事创业，加快发展的良好氛围。3、坚持真抓实政，建设有为政府。加快发展，重在担当，贵在创新。必须始终保持与时俱进、开拓进取的精神状态，善于破旧用新、推陈出新，用新思路开拓新局面，用新方法闯出新天地，进一步增强勇于创新、敢于担当的魄力，“真”字当头，“干”字为先，在王阜经济社会发展的关键部署上，敢于决策拍板；在重大工程项目的建设推进上，敢于担负重任；在群众关注的热点难点问题上，敢于直面矛盾；在各项目标任务的督办考核上，敢于追责问效。以敢想敢干、敢抓敢管的豪迈气概，扫除发展障碍，抢占发展先机，奋力实现各项工作的新突破。4、坚持从严治政，建设廉洁政府。进一步弘扬为民、务实、清廉工作作风，严格落实中央“八项规定”和党风廉政建设要求，加大廉政风险防范措施落实力度。全面推进行政权力公开透明运行。加强对农村“三资”管理，加大审计力度，完善政府采购、工程招投标、基建审计等一系列制度。加强节约型机关建设，严格控制“三公”经费。加强腐败源头治理，进一步强化重点领域、关键部门和岗位的重点监督，严肃查处腐败行为，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 各位代表！回首激情过去，任何艰难险阻都改变不了王阜人民创造幸福生活的愿望；展望美好未来，任何困难挑战都阻挡不了王阜人民昂首阔步的前行。站在新的起点上，我们唯一的选择只有奋勇向前，永不懈怠。让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，紧紧依靠和团结全乡人民，迎难而上，再接再厉，为王阜更加灿烂的明天而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【淳安县招商】2016年淳安县政府工作报告

  政府工作报告 2016年1月13日在淳安县第十五届人民代表大会第五次会议上 县长柴世民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。 一、2015年工作回顾和“十二五”规划执行情况 2015年是“十二五”规划收官之年，也是“秀水富民”战略实施的起始之年。一年来，县政府在杭州市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结和带领全县人民，扎实推进省级重点生态功能区示范区、“美丽杭州”实验区建设，深入实施“十大工程”，全力推动“秀水富民”，较好地完成了年度目标任务。 据统计，2015年，全县实现生产总值208亿元，增长8.2%；财政总收入25.1亿元，其中地方财政收入17.1亿元，分别增长9.1%、8.7%；完成固定资产投资165.8亿元（含杭黄高铁淳安段项目），增长14.3%；城镇常住居民人均可支配收入33432元，增长9.4%；农村常住居民人均可支配收入14632元，增长10.2%。 （一）生态建设有力提升，秀水魅力不断彰显。以千岛湖综合保护工程为抓手，切实加大治水和环境整治力度，千岛湖出境断面水质保持Ⅰ类，PM2.5考核全省优秀，在年度公布的全省生态文明建设总指数评价中荣获第一名。 “五水共治”扎实推进。全年“五水共治”投入12.73亿元，荣获省“清三河”达标县称号，千岛湖被列入首批国家级生态保护与建设示范区和五个“中国好水”水源地之一。完成城区主干道、小区截污纳管工程建设，实现城区污水收集系统全覆盖。启动坪山污水处理厂扩建，建成威坪污水处理厂，姜家污水处理厂投入运行。新建成192个农村治污项目，治污设施已覆盖全县95%的农户，日截纳污水量2万余吨。开展湖区采砂船、货船整治，11艘采砂船、65艘货船拆解退出。集中开展湖区垂钓整治，出台垂钓新政。推行湖面垃圾市场化打捞。围绕“应纳尽纳、分级处置、提标排放”，整治企业排污口171家。防洪水、排涝水、保供水和抓节水等工程全面推进。完成65座山塘水库、20公里重要堤防除险加固工程。 环境治理深入开展。扎实推进全国良好湖泊保护试点，完成全县环境功能区划方案和湿地保护规划编制，水功能区水环境功能区修编方案获省政府批复。积极推进绿化造林、森林抚育和病虫害防治，增划省级公益林29.7万亩，林木蓄积量居全省第一。加大农业面源污染治理，实现液肥智能化配送、农药包装回收和农林废弃物综合利用。开展排污权初始交易登记。加大渔业资源保护，实施增殖放流6048万尾。扎实推进大气治理，1345辆黄标车全部淘汰。深化清洁乡村、湖面垃圾洁化工程。开展2个乡镇、3个村农村垃圾分类试点。开展媒体监督，建立环保网格化巡查监管机制，全年查处环境违法案件16起。 保护机制不断完善。召开全县环境形势分析会。完善“河长制”巡查、考核等机制，建立河道APP信息系统，实施河道水质每月监测。加快污染源在线监测、环境质量实时监测和水质预警监测于一体的千岛湖智慧环保平台建设，加强与上游安徽联动保护。 （二）产业结构持续优化，绿色产业加快发展。以实施产业转型升级、产业园区提升、绿道经济和淳商回归工程为载体，立足生态比较优势，着力构建绿色产业体系。 旅游服务经济稳步发展。全年共接待游客1121.9万人，实现旅游经济总收入104.9亿元，分别增长11.6%和16.1%。实现服务业增加值99亿元，增长15%。华联云水格、星空帐篷酒店正式营业。姜家旅游文化教育综合体大学校区和安麓酒店项目启动建设。文渊狮城商业街、铂瑞酒店基本完工。千岛湖国际酒店管理学院建成开学。中国工农红军北上抗日先遣队纪念馆建成开放。桂花岛、蜜山岛完成改造，龙川湾国际垂钓中心投入使用。出台绿道管理暂行办法，启动十里水果长廊绿道样板段建设，建成源头、金西等驿站，环湖绿道被评为中国体育旅游十佳精品线路。精心举办国际露营大会、中国自行车联赛、千岛湖马拉松等秀水节系列活动。深入开展旅游环境秩序系列专项整治。成功创建全国森林旅游示范县。加快培育旅游商贸业态，完成千岛湖大排档改造提升，“依水筑”、“几荷”、星巴克咖啡厅等一批特色主题餐厅对外营业。台湾手工业礼品文创项目落户秀水街。根据央视大数据揭示，千岛湖被列为最受全国游客喜爱的旅游目的地。房地产、健康养生、物流业、金融保险、社区中介等服务业健康发展。 生态工业转型提升。全年实现规上工业销售产值248.5亿元。经济开发区“四退四进”初见成效，绿色数据小镇建设有序推进。杭州敏迪科技大厦启动建设。临岐等乡镇工业功能区推动集聚发展。全年完成工业投入25.7亿元，康盛锂电池项目一期建成投产，农夫山泉生产线技改、千啤公司自动化提升改造项目完成，实施清正生物保健品等10个“机器换人”项目。华通云数据中心一期建成运营，实现信息经济增加值10.1亿元，同比增长14.7%。新增高新技术企业6家，实现高新技术产业增加值7.8亿元。珍珠半岛县级电商产业园正式运营，完成400个村农村电商服务站建设，全年新增电商主体710家，实现网上销售额20.2亿元，同比增长60.5%。来料加工稳步发展，全年实现加工费2.18亿元。 生态农业提质提效。全年实现农业总产值45.6亿元，增长6.3%。实现农业投入5.4亿元，比上年增长1.57倍。与省农科院签订战略合作协议，完成全县农业产业发展规划编制。实施香林桂雨等8个科技兴农示范点建设，启动13项重点农业科技项目攻关。与万事利开展蚕桑战略合作，联想佳沃大墅茶叶园、蓝城十八坞农业园等重大农业项目签约落户，瑶记山茶油、野娇娇鱼制品等项目建成投产。新建成姜家小标精品桃园、大墅兰纳庄园等12个农业园区，成功创建西南片省级现代农业综合区。建立县乡两级集体产权交易平台，全年流转土地6608亩。成立农民专业合作社联合社并纳入杭州市首批试点。启动鸠坑茶、中华蜂、淳安花猪等地方品种保护开发工程，完成“千岛湖”茶叶商标收购，举办首届斗茶大会、千岛湖枇杷节等品牌营销活动和临岐覆盆子、枫树岭葡萄采摘等农事节庆活动，鸠坑毛尖、千岛玉叶龙井茶分获第二届中华茶奥会银奖、优胜奖，瑶记、常香果等山核桃获义乌国际森博会金奖。新增有机产品认证企业16家，淳牌有机鱼获得“港澳通行证”。 招商引资成效明显。召开首届淳商大会，成立上海淳安商会。加大精准招商力度，完善项目引进、落地服务机制，成功举办秀水节新兴产业项目洽谈会，新引进中植新能源汽车、玉郎巨星文创乐园、微贷网总部、西坡山乡民宿等项目143个，协议资金123.48亿元，到位资金64.15亿元，完成合同外资9833万美元，实到外资3547万美元。 （三）城乡统筹步伐加快，基础设施日趋完善。以实施城市品质提升、富丽乡村建设和高铁项目为重点，坚持建管并重，城乡环境不断优化。 城市品位持续提升。突出多规融合，完成县域总体规划修编纲要编制和土地利用总体规划调整完善。3个入城口改造和梦姑路等重要路段景观整治、美化工程完工，七彩阳光、龙门坑等地块花海建成开放。启动新安北路街景改造。龙门隧道复线完工。千岛湖文化综合体、科技大厦等项目扎实推进，马路村家居市场建成试营业。撤村建居基本完成年度预期目标，安置房分配等工作扎实推进。加强城市精细化管理，推行“三包五定一整合”城管新模式，开展工程渣土等专项整治，通过“国家卫生县城”、“省级文明县城”复评，成功创建国家园林县城。出台公交优先发展政策，实施100个光伏智能公交站棚改造，169辆纯电动微公交试运行，1000辆城区公共自行车投入运营。荣获“浙江省最具吸引力小城市”称号。 富丽乡村扎实推进。顺利完成中心镇、中心村、精品特色村和省美丽宜居示范村等城乡统筹项目建设。威坪、石林、瑶山等特色小镇建设初显形象。扎实推进“两路两侧”、“四边三化”整治。完成全县农业景观、森林彩化规划编制，实施森林彩化3038亩，创建省级森林村庄3个。实施富丽乡村示范培育计划，鳌山渔村项目开工建设，下姜村群众观教育实践基地初显成效，青溪山乡小筑等20个特色民宿项目签约落地，基本完成云里雾里、乡非云舍和左口桥西、石林茶园、金峰景山等民宿示范点、示范村建设。出台农村土地流转经营权确权登记、抵押贷款办法，在全市率先发放抵押贷款。完成村集体经济股份制改革。深化区县协作、联乡结村，全年到位市县两级帮扶协作资金1.55亿元，转移农户875户、2828人，农村家庭人均年收入4600元以下的贫困人口全部实现脱贫。深化“三改一拆”，坚持即查即拆，拆除违建26.1万平方米。建立健全“路长制”巡查、违法建筑有奖举报、农村建房“四到场”和“挂牌施工”等防违控违机制，落实沿湖沿线农民建房带方案审批，荣获全省“无违建县”创建先进集体。 城乡基础不断夯实。积极推进杭黄高铁淳安段建设，完成形象进度48.1%。完成高铁新区规划编制，征收土地1620亩，东北湖区旅游码头及场站周边配套开工建设。千黄高速项目水保方案获批，环评方案通过专家审查，完成项目公司注册。淳开公路梓桐接线工程、屏河公路改建工程、潭唐公路郑中段改建工程建成通车，千岛湖汽车客运北站投入运行。千威公路珍坞段改建、丰茂半岛连接工程、潭唐公路屏门至郑中段改建工程动工建设。启动新一轮城镇和农村电网改造，110KV珍珠变开工建设。 （四）社会事业全面发展，民生保障更加有力。以实施民生保障和人才建设工程为依托，注重以人为本，全力提升民生保障水平。 社会事业协调推进。出台加强教育工作若干意见。完成国家义务教育基本均衡县复核。认定首批名校长、名师。建立农村特岗教师津贴制度。深入实施农村学校食宿改善和幼儿园提标工程。千岛湖建兰中学新校区建成开学。县级医院托管在省内率先实现全覆盖，全省优质医疗资源“双下沉、两提升”工作现场会在我县召开。成功创建省级慢性病综合防控示范县。县一医院专家楼、县二医院综合楼等项目主体完工。全面落实计生各项政策，人口计生主要指标执行良好。组建专业睦剧团。完成50处农村文化设施和15处农村历史建筑修缮。建成全县农村应急广播体系。成功创建国家体育产业基地。安阳乡被评为国家级气象灾害防御标准乡镇。与此同时，档案、民宗、外事、人民武装、国防动员、人民防空、住房公积金等工作得到加强，科协、老龄、工青妇、文联、红十字、关心下一代等事业健康发展。 民生保障日臻完善。推行智慧化就业服务，城镇登记失业率稳控在2.48%以内。完善基本养老和医疗保障办法，基层医疗机构门诊和住院报销比例分别提高到40%和80%，低保户住院自付救助比例提高到70%。开展大病保险，推行“智慧医保监管”，“两费收缴”实现银行代扣代缴。完善引才、育才、留才政策，培养高技能人才614人，鲟龙科技公司成功设立我县首家博士后工作站。建成保障性住房1067套，首批人才公寓交付使用。深入开展企业职工“双爱”活动，最低工资标准提高到每人每月1530元。健全农民工工资专户和银行直接拨付到户等机制。城乡低保标准分别提高到每人每月600元和480元。在全市率先实施残疾人意外伤害和重大疾病医疗商业保险，在汾口新设残疾人评定服务点。完善养老服务办法，完成104个城乡社区居家养老照料中心建设，新增养老床位500张。 社会秩序和谐稳定。加强治安防控体系建设，推进基层治理网格化、信息化。实施重大涉稳问题项目化监管，推进刑事案件速裁试点，平安创建有望实现“十一连冠”。开展信访督查“百千万”专项行动，实行纠纷前端治理，强化信访积案化解。加强食品药品安全监管，实现全县在校学生和农村集体聚餐食品安全责任保险全覆盖。开展地质灾害、养老机构消防安全等重点领域隐患大排查大整治，全县安全生产形势总体平稳。完善应急处置机制，健全防灾减灾体系，全力应对台风、强降雨等突发事件。 （五）民主法治深入推进，自身建设得到加强。以打造“为民务实清廉”政府为目标，全面加强政府自身建设，政务环境不断改善。 严格依法行政。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，主动接受县人大的依法监督和县政协的民主监督，255件人大代表建议、189件政协委员提案办结率达到100%，解决率分别达到56.9%和51.9%。十件实事顺利完成。积极落实政府常务会议学法、政府法律顾问制度，实现行政村（社区）法律顾问全覆盖。“六五”普法顺利通过市考核验收。启动综合行政执法改革，完成新一轮政府机构改革和国土资源管理“一乡一所”设置。扎实推进闲置土地清理，完成批而未供和低效利用土地处置2713亩。出台以绩效为导向的国有企业负责人经营业绩考核办法。 提升服务效能。深入开展十大工程“服务企业、聚力发展”百日服务攻坚专项行动，帮助企业解决问题820个。出台新一轮产业扶持政策，兑现企业扶持资金2.7亿元。设立农业和旅游文化产业基金。成立金融办，加快推动企业上市培育。设立5000万元企业转贷资金，建立企业金融风险化解协调机制。推进“四张清单一张网”建设，建立投资项目行政审批联席会议制度，实施部门审批和中介服务连带考核等行政审批提速八项新举措，设立汾口行政服务分中心，努力破解基层群众办事审批难问题。深化商事制度改革，全年新增市场主体2522家。 强化廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真执行“八项规定”及省市作风建设有关要求，强化行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度。坚持勤俭办事，“三公”经费下降24.2%，严格“三资”管理。组织开展政府投资项目招投标专项整治活动。 2015年目标任务的顺利完成，为“十二五”规划目标的实现画上了圆满的句号。回顾过去的五年，我们坚持走“绿水青山就是金山银山”道路，坚持保护是首要责任，坚持全县景区化与城乡统筹互促互进，坚持把增进群众福祉作为工作的出发点和落脚点，经济实力显著增强，生态环境不断优化，城乡面貌明显变化，社会事业稳步发展。据初步统计，2015年全县生产总值比2010年增长58.7%；地方财政收入比2010年增长138.1%；固定资产投资比2010年增长126.3%。产业结构不断优化，三次产业比重达到15.4:37.0:47.6，服务业增加值比2010年增长88.8%，以旅游为龙头的服务经济成为全县首位经济，旅游经济总收入比2010年增长122.7%；规上工业企业销售产值比2010年增长70.1%；农业总产值比2010年增长47.0%。 各位代表，成绩来之不易，这是全县上下同心同德、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县45万人民，向所有关心、支持和参与淳安经济社会发展，加快推动“秀水富民”战略实施作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 在总结工作成绩的同时，我们更应清醒地看到在发展进程中还面临不少的困难和问题：生态环境保护特别是千岛湖始终保持Ⅰ类水体压力越来越大；县域综合实力不够强，传统产业转型还不够快，新兴产业发展刚刚起步，产业规模和效益的显现尚需时日；发展的不平衡性突出，乡镇尤其是偏远乡镇经济发展、社会事业和公共服务滞后，与群众需求还有较大差距；发展环境需要进一步优化，全县上下共享发展资源、共推发展的氛围还不够浓厚；干部队伍的发展意识、创新意识仍需加强，干事的活力仍需进一步激发。对此，我们必须高度重视，采取有效措施努力加以解决。 二、“十三五”时期总体奋斗目标 根据县委十三届十六次全会和《中共淳安县委关于制定淳安县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神，今后五年淳安经济社会发展的总目标是：认真落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，深入实施“秀水富民”战略，全力推进“十大工程”，打造世界山水公园、东方休闲名湖，高水平全面建成小康社会。 ——生态文明达到新高度。千岛湖保护成效明显，出境断面水质持续保持I类，生态环境质量保持全省一流、全市第一，建成国家级生态文明建设示范县，建立较为完善的生态文明制度体系。 ——生态经济实现新跨越。在提高发展质量与效益的基础上，经济保持中高速增长，增速在全市排名前列，提前实现生产总值、人均生产总值、城乡居民收入比2010年翻一番，三次产业协调发展，三产比重力争达到60%以上。 ——社会建设取得新进步。城乡均等的公共服务体系基本建立，社会保障更加健全，群众的幸福感、获得感明显提升。城乡美与人文美有机融合，群众文明素质和社会文明程度显著提高，“我是美丽淳安人、我家就在千岛湖”得到广泛认同，社会更加安定有序、温馨文明。 ——治理能力迈上新台阶。重要领域和关键环节改革取得阶段性成果，体制机制更加健全，社会治理的制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。法治淳安建设取得明显成效，群众权益得到有效保障。 上述总目标，是今后五年政府工作的指导原则和努力方向。要全面完成“十三五”的奋斗目标，需要我们坚定不移地走“绿水青山就是金山银山”发展道路，始终坚持保护第一、特色创新、统筹联动、开放融入、共建共享五个基本要求，保持历史耐心，增强发展紧迫感，以生态建设为主线，以富民惠民为根本，走秀水与富民共赢、保护与发展并进的特色之路。 三、2016年工作预期目标和主要任务 按照“十三五”时期的工作目标和总体要求，2016年要进一步在“秀水富民”战略的指引下，不断提高发展质量，加快发展步伐，为“十三五”开好局、起好步。2016年我县经济社会发展的主要预期目标是：出境断面水质持续保持I类水体标准；生产总值增长确保8%以上、力争8.5%；服务业增加值增长13%以上；规上工业销售产值增长8%以上；农业总产值增长6%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；固定资产投资增长8%以上，其中产业投资增长20%以上；地方财政收入增长8%以上；城乡居民收入分别增长10%以上和11%以上。围绕上述目标，2016年着重抓好以下五个方面的工作： （一）坚持保护第一，强化综合施策，全力构建生态安全网 推动治污工程建设管理共抓。深入实施千岛湖综合保护工程，进一步扎紧口子，全方位提升保护水平。深化治污工程项目建设。完成企业排污口整治和坪山污水处理厂扩建，启动城区三座污水处理厂深度提标改造。完成汾口污水处理厂扩建提标和姜家镇污水管网建设。新建大墅、临岐等11个污水处理站。完成浪川芹川村、威坪唐村村以及汾口荷塘村等农居点和驿站治污工程建设，农村治污设施实现全覆盖。力争成为全省首批“无污水直排县”。完成采砂船、货船整治和西南、西北渔政站上岸。强化治污工程长效监管。出台城区污水处理绩效考核办法，建成污水处理数据中心，建立污染物排放在线监控系统。严格农村治污项目网格化管理，建立权责分明、绩效为先的运维机制。严格环保执法检查，严厉查处偷排、漏排等环境违法违规行为。 推动山水林田湖共治。进一步深化源头严防、过程严管、后果严惩，持续推进环境综合整治。严格原生态保护。深化植树造林，加强森林资源综合保护，推进省珍贵彩色健康森林示范县创建。实施汾口等乡镇湿地保护试点。规范采砂制砂经营行为。严格溪、河、石资源保护，对影响生态环境的到期小水电实施逐步退出。全面治理面源污染。实施沿湖内塘养殖、小沟小溪等综合治理，全面推进溪流禁渔，完成到期网箱养殖上岸。加强化肥、农药“两减”，开展关停养殖场生态修复。优化清洁乡村机制，推动城乡垃圾分类处置扩面。全面淘汰燃煤小锅炉。强化科学保护。深化与科研单位战略合作，开展千岛湖藻类生物量、食物网和安徽来水影响定量分析等重大课题研究。加快智慧环保平台建设，建成实时数据监测中心。推进光大环保能源项目建设。 推动上下游全流域共保。落实千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划，配合推进千岛湖配水工程建设，努力争取中央、省市加大千岛湖保护和生态补偿的力度。深化千岛湖上下游市县联动合作，实施上游来水24小时监测。优化乡镇交接断面考核办法，设立入湖主要溪流监测站。落实领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制度。 （二）坚持特色创新，深化产业融合，积极打造绿色产业链 推进全县景区化。主动对接杭州G20国际峰会和亚运会，完善旅游产品、营销、服务、管理和设施配套，加快推进旅游全域式发展，向国际化提升。提升湖区观光游。以品质提升为抓手，深化景区精细化管理，完善服务接待设施，规范经营和服务行为，切实提高游客满意度。深化经营体制改革，推进游船艇股份制改造。突出五大湖区游览主题，拓展湖区游览空间。做大中心湖区休闲游。挖掘东南湖区文化游。推进西南湖区综合开发，开通千岛湖镇到姜家的水上游览航线。加快东北湖区旅游码头和安龙森林公园建设。策划西北湖区旅游产品。以“穿越千岛湖”为主题，推动“湖区旅游+”发展，形成湖区与酒店、湖区与水上运动、湖区与乡村体验等互融互动，实现湖区接待稳定增长。丰富城市休闲游。加快千岛湖国际商务度假中心项目开发，推进安龙树屋酒店、JW万豪酒店等项目建设。完成旅游度假区景观改造提升和旅游标识系统工程，积极争创国家级旅游度假区。推动万向高端休闲养生健康城和羡山高星级酒店集聚中心建设。加快牧心谷户外休闲运动基地项目开发。积极培育南景路休闲餐饮特色街区，鱼头广场建成开街。推进青溪新城求坑文创村建设。大千文化艺术馆、姜家文渊狮城建成开放，安麓酒店力争建成试运营。举办好自行车、游泳、马拉松等精品体育赛事，大力发展休闲运动、婚纱摄影、康美等特色旅游。大力推进乡村体验游。加快培育环湖A级景区旅游带，推进朱家-百照、桐子坞-桂溪、下姜-白马等乡村精品线路打造。美客爱途等一批民宿项目建成营业。启动千岛湖大峡谷等绿道支线配套设施建设，十里水果长廊绿道样板段建成开放。推进大墅房车露营基地建设。进一步丰富乡村旅游产品，全面开展“乡村旅游推进年”活动。提升旅游服务品质。进一步加强旅游行业监管，着力构建旅游环境长效管理机制。强化智慧旅游应用，建立旅游电商监测系统和乡村旅游综合平台，建成乡村景点3D地图、环湖骑行信息服务、咨询服务和应急救助体系。加大新兴服务业培育。积极发展研发设计、第三方物流、融资租赁等生产性服务业和物业经济、社区服务、批发零售、教育培训等生活性服务业。 提升生态工业。依托生态优势，依靠科技进步，积极发展无污染、小空间、高科技、资源型的生态工业。加强重点平台建设。深入实施产业园区提升工程，有效推进经济开发区“四退四进”、“腾笼换鸟”工作。积极推动南山区块业态改造。加大已批未供和已供未用土地清理力度，提高工业用地亩产贡献。加快推进杭州敏迪科技大厦建设。加强汾口浪川区块规划设计和项目引进。加快乡镇工业功能区集聚开发。做优平台配套和发展环境。扶持壮大优势企业。做强做大水饮料业，积极推进纺织丝绸资源型等传统经典产业转型升级、做优做特。实施农夫山泉新增生产线等技改项目80个，推进修正健康饮品等项目建设，中植新能源汽车等项目建成投产。积极推进小微企业三年成长计划，新增小微企业150家，完成个转企30家，新增规上企业3家以上。培育新兴特色产业。推进工业化和信息化深度融合，加快华通云数据中心二期建设，积极打造珍珠半岛绿色数据小镇。积极培育引进文化创意、总部经济等新产业。完善电商公共服务体系，新引进和培育电商经营主体500家以上，规上企业电商应用率达50%以上。鼓励企业自主创新，实现高新技术产业增加值增长15%。 提高农业效益。突出“品种、品质、品牌”的方向，推动农业组织化、规模化、产业化、品牌化发展。注重规模经营。优化农业服务体系，组建农民合作经济组织联合会。完善土地流转交易平台，加大土地流转力度，推进安阳维果农业、金峰百照蓝莓等10个农业园区建设。突出主体培育。积极引进和培育品牌响亮、带动力强的农业龙头企业，抓好省农科院、万事利集团等重大合作项目建设，推动联想佳沃大墅茶叶园、蓝城十八坞农业园等项目早出成效。全力推动茶叶、水果、山核桃、毛竹、中药材等优势产业做大做强，大力发展林下经济，稳定蚕桑产业发展，建设中国优质茧原料生产基地。强化品牌营销。制定“千岛湖”区域公共品牌战略规划，积极举办农事节庆、农产品展示展销活动。推进鸠坑茶、淳安花猪等原种保护开发，成功创建全省首个中华蜜蜂保护区。整建制推进生态循环农业创建，成功创建国家有机产品示范区、省级农产品质量安全放心示范县。深化农旅融合。丰富农业园区、科技兴农示范点的涉旅功能，推动农业园区向A级旅游景区提升，打造一批农旅融合示范点。 （三）坚持统筹联动，注重富丽并重，深入推进城乡一体化 加快打造秀水名城。深入实施城市品质提升工程，突出主客共享、宜旅宜居，增加文化元素和美的元素，扎实推进省重点生态功能区小城市培育、美丽县城建设试点，启动森林城市创建，全力打造“整洁有序、温馨文明”的国际旅游小城市。提升老城品质。推进浪达岭高山支路改建、里联路至旅游码头接线工程等项目建设，完成千岛湖自来水厂扩建、渔港路延伸等工程。按照疏密有致的要求，实施千岛湖镇零星老旧小区品质提升工程，启动骑龙巷慢生活休闲街区改造项目，积极推进睦州大道、进贤大道及城区部分节点绿化景观提升工程。启动千岛湖大桥至05省道入城口景观飘带建设，完成城中湖景观飘带二期和梦姑路、城中湖南路路面大中修。推行城市公交智能化服务，完善城区公共自行车系统。稳妥做好撤村建居后续工作，科学有序推进区块规划建设。加快新城开发。基本完成千岛湖文化综合体项目。推进城东湖沿湖景观飘带建设，完成珍珠半岛景观改造。积极引进金融机构入驻。推进嘉凯城、玉郎巨星文创乐园、“大白鲸”水岸城、中轴溪特色商业街等项目建设，加快县级电商产业园、阿贝得跨境电商产业园等电商平台建设，加快产城融合发展。深化城市管理。推进综合行政执法体制改革，推动综合执法向乡镇延伸覆盖。推行老城新城一体化管理，建立重点路段、重点区域城市管理严管制度，打造智慧城管系统，实施全天候、动态化监管。规范市场文明经营。强化各方主体意识，提升物业管理水平。 着力建设富丽乡村。深入推进富丽乡村与生态保护、绿道经济、民生保障等工程建设的有机融合，加快农村产业发展、农民增收致富。提升集镇品位。完成汾口杨旗文化广场一期建设和姜家、临岐等集镇提升工程，推进威坪商业街工程建设，启动石林港湾运动小镇、里商滨湖小镇等建设。实施梓桐、浪川、宋村等乡镇集镇改造工程，推进金峰摄影之乡建设。做美农村环境。深化“无违建县”创建，拆除存量违法建筑，抓好拆后土地综合利用，实现新增违建“零增长”。做美淳杨线、千汾线，全力打造世界级景观道和环湖旅游圈。加强农村人居环境整治，深化清洁乡村工作，积极推进农业景观、森林彩化工程建设。做活农村业态。深入推进富丽乡村示范培育村项目建设，加强中心村、精品特色村业态培育。启动临岐镇浙西中药材交易市场、汾口镇农产品交易中心建设。强化农民主体意识，积极培育农村产业发展能人。加大农村闲置资源管理利用。推动民宿民居、电子商务、来料加工等业态快速发展。做准扶贫开发。建立完善低收入农户发现应对、赡养尽孝、动态监督等机制，实施产业、项目、政策等精准扶贫、精准脱贫，努力消除市定标准贫困家庭。 完善城乡基础配套。深入实施高铁经济工程，加快推进杭黄高铁千岛湖站站房、广场及配套设施、千岛湖站互通等项目建设，完成核心区块房屋拆迁。千黄高速开工建设。推进05省道丰茂半岛连接线、潭唐公路屏门至郑中段改建、昌文公路临岐至紫槽岭段改建、千威公路珍坞段改建等项目建设。启动05省道千岛湖高铁站至千岛湖镇快速路及绿道工程。启动中洲镇政府至纪念馆公路拓宽改建、鲍沈公路改建工程。实施省“四个百万”工程建设，完成28座山塘水库除险加固工程，新加固中小河流治理堤防20公里，全面完成中央小农水重点县建设任务。启动110KV淳安变改造工程，开工建设110KV界首变，完成新一轮城镇和农村电网改造。加快智慧城市建设。 （四）坚持开放融入，力推创业创新，努力增强发展后劲 加大招商引资力度。坚持开放带动，加大力度，集中精力，切实加强优势产业的引进，力争全年新引进项目110个以上，到位内资60亿元、外资5000万美元。深入推进“淳商回归”工程。注重选商择资。发挥淳安比较优势，围绕构建大旅游、文化创意、高端制造、总部经济、品牌农业等为支柱的现代生态产业体系，积极引进优势产业项目。突出重点区块、重点地块，有针对性地开展精准招商。充分挖掘和有效利用现有山林、土地、厂房和国有集体资产，推动闲置资源招商。精心组织开展主题性招商推介活动。营造亲商氛围。推动招商资源综合信息平台建设，完善招商资源库、在谈项目库、客商信息库。实施亲商“绿卡”。加强异地商会建设，组建北京、义乌淳安商会。做足“以商引商”、“以企引企”文章。加快项目落地。优化招商引资考核体系，完善招商项目联合预审、在谈项目督查推进和招商引资共享机制，深化招商项目代办，推动签约项目早落地、早见效。 推动改革创新。深化重点领域和关键环节改革，不断创优经济社会发展体制机制。推进行政管理体制改革。全面实施不动产统一登记。完善公务用车制度改革。实施行政审批三级便民服务体系提升工程，启用县级行政审批服务新中心。深化行政审批制度改革，推进项目“模拟审批、并联审批”常态化，推广工业企业“零土地”技改项目不再审批模式。完善招投标制度，健全标前、标中操作机制，建立举报投诉、飞行检查、考核通报等标后监管举措。建立千岛湖沿湖沿线综合巡查管理机制。推进经济领域改革。按照购租并举的思路，深化住房制度改革，坚持综合施策，妥善化解库存，稳定房地产市场。推进国企改革，提升国企管理水平和经营效益。积极培育多层次资本市场发展，力争5家以上企业完成股改，努力实现主板、新三板市场挂牌企业取得突破。加大金融产品和服务创新，设立民间融资服务中心。推进“秀水金融岛”建设，打造产业基金集聚区，培育新税源。深化商事登记改革，严格落实“先照后证”，进一步调整工商登记前置审批事项目录，完善网上审批全程电子化登记。深化投融资体制改革，推进政府和社会资本合作，吸引社会资本参与公益性、基础性项目建设。推进农村综合改革。深化开展农村土地承包经营权确权登记。推动生态公益林收益权信托融资，扩大林权抵押融资渠道。启动小型农田水利工程产权制度改革试点，推进农村水利工程建设管理体制改革。深化供销合作社、农民专业合作社改革，积极构建生产、供销、信用“三位一体”的农民合作经济组织体系。 力促就业创业。扎实推进人才建设工程，积极鼓励大众创业、万众创新。优化就业创业环境。完善大众创业促进就业政策，搭建就业信息平台，突出解决高校毕业生、农村富余劳动力和城镇失业人员就业再就业工作。整合培训资源，加强创业服务和网上创业培训。加大创业扶持力度，落实网创人员创业担保贷款等措施。加快推动新城科技大厦、高铁新区生物谷等创业平台建设。加大人才引进培育。落实人才新政十五条，积极探索柔性引才、假日式人才服务等模式，加大高层次人才引进，培养高技能人才600人以上。大力培育本土名师、名医、名匠，建立民间工艺产业化示范点2处以上。 （五）坚持共建共享，重视改善民生，着力增强群众获得感 均衡发展社会事业。深入实施民生保障工程，持续推进医疗教育、文化体育等事业均衡发展。着力优化医疗服务。出台加强卫生发展意见，深化医卫体制改革。健全公共卫生和爱国卫生工作机制。完善分级诊疗和院前急救体系，加强卫生信息平台建设，拓展智慧医疗服务功能。深化省市医院托管合作，实现优质医疗资源二次下沉乡镇全覆盖。积极引进社会资本，创办特色医疗机构。落实二孩政策，强化计生服务，推动人口均衡发展。持续提升教育质量。实施加强教育三年行动计划和教育资源整合工作。深化教育区域联盟建设，强化初、高中教学衔接，探索集团化办学，创建省级教育现代化基本达标县。完成南景幼儿园建设，实施青溪小学迁建、临岐镇小综合楼工程。努力丰富群众生活。深入推进文化惠民工程，认真抓好基层宣传文化工作“四张清单”落实。精心实施县博物馆布展工作，县图书馆（新馆）投入使用。继续实施“百千万”送文化下乡、“文化五进”和广电惠民服务，深化全民科学素质提升行动，不断提升市民文明素养。积极组织开展各类群众性文化体育活动。全力做好2022杭州亚运会项目竞办工作。启动民生档案数据库建设。认真做好民族宗教、外事、港澳台侨事务、气象、史志等工作。 健全民生保障体系。坚持普惠、公平、底线原则，推进社会保险和养老救助等基本保障扩面提质。有序推进机关事业单位养老保险制度改革。加强社保基金监管，完善企业“五费合征”政策，加快推动保障制度全覆盖向人群全覆盖转变。深化“双爱”活动，完善防欠薪联动协调机制，开展工资集体协商“集中要约行动”试点。稳妥实施公办养老机构改革，开展“智慧养老”试点，建成千岛湖养老服务中心和残疾人康复托养中心，逸和源·杭州千岛湖颐养中心项目完工。启用县新殡仪馆，开展殡葬整治。完善低保和临时救助办法，开展“综合减灾示范社区”创建，全力保障困难群众生活。 切实维护社会和谐。深化“平安千岛湖”创建，健全治安防控工作体系，完善多元化纠纷解决机制，全力做好G20国际峰会等重大活动安全维稳工作。压实信访工作责任，突出源头治理和依法规范，及时排查化解社会矛盾。严厉打击“地霸”等行为。严格落实安全生产责任，强化重点行业和领域监管，深化安全生产社会化服务。健全食品药品、特种设备监管机制，搭建市场监管智慧平台。完善应急处置体系，积极应对处置突发事件。继续抓好国防动员、人民武装、人民防空和国防教育，促进“双拥”、烈军属、退伍军人安置和伤残军人优抚工作。 认真办好民生实事。2016年县政府将办好以下十件实事：一是对我县老年人乘坐县内城乡客运车辆实行优惠政策，其中对全县70周岁以上（含70周岁）的老人实行免费，60-69周岁老人实行半票优惠；新建和改造提升40家居家养老照料中心，对管理规范、运营正常的给予3-5万元的运营补助。二是实施3个乡镇和60个村的自来水设施改造提升工程，努力提高农村饮用水保障能力。三是实施全民健身基础设施建设，建成千岛湖镇城区2个连片的篮球、羽毛球、网球等球场项目，在汾口镇、威坪镇分别建成1个多功能运动场，建成国家登山健身步道一期工程，满足群众多元化健身需求。四是实施农村公路大中修245公里、安保工程60公里、病危桥改造16座、隧道照明增设12座提升改造11座，保障群众安全、便捷出行。五是持续改善农村生产生活条件，全年建设主林道100公里、辅助林道50公里，维修农村桥梁30座，建设农村生态停车场30个。六是加大城乡居民社会保障投入，城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月130元提高到每人每月150元。七是加快推进光纤进村入户工程建设，不断改善农村通信基础设施条件。八是深入实施村级文化设施建设提升工程，完成第七轮15处农村历史建筑和50处村级文化礼堂及文化场所修缮工程。九是投资5000万元，深入实施学校师生教学生活改善工程。十是优化引才、留才环境，创建市级大学生创业园，实现首批入园项目30个；改造三处闲置用房，为在我县创业就业的优秀人才提供180套以上的周转房。 四、进一步加强政府自身建设 围绕建设“为民务实清廉”政府的要求，新的一年，要进一步加强和改进政府自身建设，为加快实现“秀水富民”提供坚强保障。 注重厉行法治。坚持以法治理念、法治思维行使权力、处理矛盾、解决问题，切实做到事出有据、事出有法。自觉接受县人大及其常委会的法律和工作监督及县政协的民主监督，认真抓好县政府领导领办人大代表建议、政协委员提案办理，积极回应社情民意。深入推进政务公开，继续实行重大规划、重大项目、重要政策开放式决策。全面抓好“七五”普法，加强政府公务人员法制教育培训，强化行政执法监督，规范行政执法行为。 积极顺应改革。清醒认识发展进入的新常态，认真领会中央供给侧结构性改革等系列部署，积极稳妥研究措施，努力在去库存、降成本、补短板等方面加大工作推动力度。按照省级重点生态功能区、“美丽杭州”实验区的建设要求，进一步深化行政管理、经济领域、农村和投融资等方面的改革。积极推动创业创新，努力通过寻找新动力、培育引进新产业快速增长来抵消旧动力、落后产业的衰减，以质量和效益提升来对冲速度放缓，不断增强发展内生动力。 切实改进作风。积极鼓励干部敢于创新、敢于担当，要为担当者担当，让有为者敢为。认真落实上级关心爱护干部的相关政策。巩固“服务企业、聚力发展”专项行动成果，健全县领导联系企业、联系项目等制度，切实抓好新一轮产业扶持政策落实，及时协调解决企业发展中存在的困难和问题。认真践行群众路线，努力解决群众合理诉求。坚持立说立行，进一步落实“马上办、限时办、依法办”的要求，建立健全目标、责任、督查、考核“四位一体”机制，进一步优化政务环境。 强化规矩办事。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁从政各项规定，勤政厚道、干净干事、坚守正道，推动干部肯干事、好共事、不出事。健全完善规划土地联席会议、城规委会议、项目审批联席会议、招管委会议、财审会议、编委会议等议事制度，进一步规范政府权力运行。加强行政监察和审计监督，严肃查处行政“不作为、乱作为、慢作为”问题。坚持厉行节约，注重节俭办事，努力降低行政成本。 各位代表，“十三五”是一个新起点，面对催人奋进的新形势、新任务，新的一年，让我们在县委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，再接再厉，奋发作为，为加快实现“秀水富民”而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【投资淳安县】2017年左口乡政府工作报告

  政府工作报告2016年12月22日在左口乡第十七届人民代表大会第一次会议上储菜仙各位代表：现在，我代表左口乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见。过去五年工作回顾过去五年，乡人民政府在县委县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧围绕“休闲左口”的发展战略，咬定目标不放松，坚持发展不动摇，真抓实干，锐意进取，努力实现美丽左口向实力左口和活力左口转变，圆满完成了乡第十六次人代会确定的各项目标任务。截至2015年底，全乡实现农村经济总收入4.22亿元，比2010年增加2.1亿元，同比增长99%；农民人均纯收入12933元，比2010年增加了6048元，同比增长87.8%；农业总产值达到1.327亿元，比2010年增加4000万元，同比增长43%；服务业经济蓬勃兴起，服务业增加值达到5282万元。五年来，全乡突出农旅融合，生态经济实现新跨越。坚持生态比较优势，突出农旅融合，以乡村旅游为主导的服务经济快速发展，重点培育形成三大特色。一是特色民宿民居全县领跑。积极引导农家乐向特色主题民宿转型，目前毛岭自然村的民宿已达13家，基本实现民宿发展的满堂红。桥西村被评为“市级民宿示范村”，蓝马驿站被评为“杭州市十大精品民宿”，老田庄被国家旅游局评为“中国乡村旅游金牌农家乐”。截至目前，全乡11个行政村中已有7个村都已经发展了农家乐（民宿），共开办农家乐（民宿）60余家，乡村旅游实现群众增收3000余万元。二是特色运动休闲打造成效初显。完成乡域旅游专项规划，完成标识标牌、景观绿化工作，先后组织开展杨梅节暨浙江省杨梅吉尼斯擂台赛、金紫尖登山节、“左口滨湖风情山乡”赏花采风、山核桃电商节等活动，连续多年举办摄影大赛，吸引15000余人次的参加，多渠道宣传推介左口的特色产品和人文生态。丰坪云舍成功入选千岛湖新十景。规范提升乡域内九龙溪、龙门两个漂流点的经营运作，积极开展A级景区化建设，龙门漂流创建2A景区。三是“一村一品、一片一特色”块状经济逐步形成。围绕“五基地一合作社”建设，结合各村资源禀赋和产业基础，通过引进和培育因村制宜发展产业基地，努力形成区域特色品牌。在村两委干部的组织和带动下，毛岭至奎星桥沿湖带的特色民宿、塘边至石岭后的精品果园、石岭后至雌龙源的中药材、左口以里四个村的坚果种植等一些块状产业逐步形成。五年来，全乡突出环境保护，生态建设得到新提升。始终坚持保护第一，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，开展乡村环境序化、洁化、美化行动，全力构建生态左口。一是五水共治扎实推进。全面推进五水共治工作，完成11个村污水处理设施建设，启动农村生活污水处理设施的运行维护，开展百名干部进村入户大排查大宣传活动，确保“五位一体”的运维机制落实到位。完成乡域内网箱养殖户的上岸签约工作，加强沿湖垂钓管理和环境保洁宣传维护。深化清洁乡村工作，抓好落实“河长制”，对乡流域范围内5条共60.1km的河道开展两岸卫生集中巡查，基本达到“河岸整洁、河面清洁、河流畅洁”的效果。二是清洁乡村不断强化。结合实际研究制定《清洁乡村工作实施方案》，明确责任落实，加大奖惩力度，营造干事氛围。清洁乡村工作在乡村两级干部的努力下，农村环境较明显提升。组织乡村干部外出考察学习，学习他山之石，在瑶村村和龙源庄村进行两路两侧整治综合试点，重点对拆后利用、边路小品以及菜园栅栏进行精心设计整改，成效明显，亮点显现。加强对湖岸溪边的管理，每月开展对一岸一边的垃圾清理和检查，加强对垂钓人员的环保宣传和管理，联合县渔政局开展执法检查，打造良好环境。三是环境治理深入开展。积极推进绿化造林、森林抚育和病虫害防治，增划公益林7万余亩。加大农业面源污染治理，五年来共实现液肥配送25000余吨，回收农药包装50余万个，农林废弃物得到综合利用。五年来，全乡突出美丽宜居，乡村面貌呈现新变化。一是基础建设不断夯实。虽然我乡是距离县城最近的乡镇，但各项基础设施特别是道路交通条件一直是制约我乡经济社会的发展。为此，我乡加大各项基础设施的投入，五年来我乡共投入3500余万元，完成瑶桐线、光左线等县乡道路建设，左口村、瑶村、石岭后、龙源庄、显后等村道也得到明显提升。做好农村饮用水提升、农村河道综合整治、山塘堤防加固等工程，做好塘库清淤以及水毁设施修复工作。有序推进桥西美丽乡村、显后中心村以及石岭后特色村的建设。深化联乡结村工作，五年来，市级帮扶集团共到位资金1088万元，完成教育科技文化、民生基础设施、农村农民产业扶持等项目建设59个项目。二是深化无违建创建、两路两侧整治。深入推进“无违建乡”创建工作，实现违法建筑应拆尽拆、有偿使用及时上缴，并形成防违控违长效机制。共拆除违法建筑面积5.7万平方米，并按照“宜耕则耕、宜建则建、宜绿则绿”要求，做好违法建筑拆除后的土地综合利用工作。严格落实防违控违工作，做到新增违法建筑零增长。开展“两路两侧”、“四边三化”整治行动，建立沿路沿线综合巡查督查长效机制，明确落实主体，整治乱推乱放、彩钢棚等300余处，较好地推进辖区内主要道路、沿湖沿线，以及河道和山体等区域环境整治任务，沿线及村庄面貌明显改观。三是打造美丽庭院塑造人文美。采用点面结合推进的方式，积极开展“美丽庭院”创建工作，通过参观学习、比武竞赛和整治提升，努力培育桥西村美丽庭院建设示范点，开展毛岭自然村的庭院美化竞赛、“滨湖左口”美丽庭院创意装扮大赛等活动，调动广大农村家庭参与庭院美化活动的积极性。在全乡范围内开展党员干部晒庭院活动，督促党员干部示范带头美化庭院，宣传带动群众转变观念，努力形成共建美好家园的浓厚人文氛围。五年来，全乡突出民生保障，社会事业取得新进步。始终坚持一手抓发展、一手惠民生，在社会民生领域强投入、广覆盖，致力提升生活品质，幸福左口、和谐左口建设取得实效。一是着重抓好信访维稳。开展入户大排查，落实平安巡防机制，加强对重点人群的分析研判和问题化解。高度重视初信初访的面对面交流化解，开通民情和信访投诉热线，对排查发现的信访苗头主动出击，及时有效沟通。五年来，全乡信访数量逐年下降，全乡未发生群体性和重大事故等事件。特别是G20峰会维稳攻坚战取得圆满成功，充分体现了左口党员干部队伍的素质和作风。二是着重抓好民俗风气。加大对先进文化的宣传力度，利用村级大会堂、文化礼堂等平台开展乡村文化活动；在龙源庄村试点党员亮家风活动，开展村风祖训家风等传统文化的挖掘以及宣传工作，加强对庙会、舞龙、村民自办春晚等民俗文化的挖掘、包装和推介工作，传承优良传统；开展最美孝心、和谐家庭、最佳搭档、最美乡村干部等“最美”系列评选，营造学习先进、争当最美的浓郁氛围。三是着重抓好民生实事。完成乡养老服务中心、社区服务中心、居家养老服务站（中心）的建设；完善提升3所幼儿园的基础办学硬件设施，并成功创建杭州市学前教育先进乡镇；全面推进乡村亮灯工程；完成瑶桐线大中修，石岭后、龙源庄、显后等村道的抢修工程；完成11个村的农村饮用安全水工程，解决老百姓的饮水安全问题；完善社会救助、养老服务、就业培训等体系建设，两保工作有序推进，不断强化民生保障。五年来，全乡突出工作效能，政府建设展现新风采。乡政府认真贯彻落实作风建设相关要求，着力转变政府职能，切实改进工作作风。一是始终坚持依法行政。认真执行乡人大决议，定期向人大通报工作，自觉接受人大监督，认真听取各位代表的意见和建议。围绕代表们在历届人代会上提出的意见和建议，加快基础设施建设步伐，加大对村一级建设项目的扶持力度，促进各项工作的有效落实和群众反映的热点难点问题的有效解决。二是提升服务效能。强化外出招商和亲情对接，利用节假日和周末外出走亲交流，强化乡情对接。深入开展“服务企业、聚力发展”百日服务攻坚专项行动，五年来，共帮助企业解决问题200余个。修改完善各类产业扶持政策，五年来，共兑现就业创业扶持资金超300万元。三是强化廉政建设。我们始终加强勤政廉政建设，强化节俭意识，压缩行政经费，五年来“三公”经费下降60%以上。加强干部队伍建设，推进政务公开和信息公开，加大行政效能监察力度，强化目标管理考核机制，确保涉及群众利益的工作和政府重点工作得到全面落实。五年来，网箱整治、库区、武装、农培、档案等工作圆满完成，统战、老龄、民宗、关工委、工青妇、残联、科教文卫和关心下一代等各项事业也得到了长足进步。各位代表、同志们，回顾五年来的工作，成绩鼓舞人心，也来之不易。这些成绩的取得，离不开县委县政府和乡党委的正确领导，离不开县级各个部门、各个单位的大力支持，更是全乡全体党员干部和广大群众共同奋斗的结果。在此，我代表乡人民政府向各位代表、各级领导以及所有关心、支持、帮助我乡经济建设和社会发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到存在的问题和不足。主要表现在：产业基础依然薄弱，特色亮点不多；群众的收入增长缺乏有力的支点，参与发展的动力不足；内生基础仍然较弱，财政收入增收来源少，村集体经济收入较少，等等。对此，我们将高度重视，认真研究，着力克服解决。今后五年的工作任务今后五年，是我乡全面实施“十三五”规划，统筹城乡发展的关键五年，根据乡第十五次党代会确定的工作思路，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，深入贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会和省市县系列会议精神，以加快转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为出发点，抓住“两高”机遇，坚定信念，牢抓机遇、务实创新、奋发有为，以百倍信心努力把左口建成全县乡村度假养生的首选区、户外休闲运动重要功能区、“秀水富民”战略践行的示范区，成为千岛湖近郊独具特色魅力的“滨湖风情山乡”。根据上述指导思想，今后五年政府工作的主要奋斗目标是：综合实力明显提升。到2020年，农村经济总收入达到6.38亿元，年均增幅8.6%以上；农业总产值达到1.93亿元，年均增幅7.2%以上；工业销售产值达到1.47亿元，年均增幅2.7%以上；农民人均纯收入达到22688元，年增幅11.9%以上。以旅游为重点第三产业增加值2.54亿元，年增幅20.6%以上。产业结构更具特色。立足区位、生态、资源三大优势，加快发展运动休闲、养生养老、文化创意、总部经济等一三产融合、产业特色明显的新型经济，大力发展和提升乡村旅游，拉长“民宿+”产业链，力促一二三产业协调发展。城乡面貌明显改变。以集镇建设、村庄整治为主抓手，大力推进小城镇建设和农村环境综合整治工作，打造名副其实的“滨湖风情山乡”，成为极具活力的城郊乡，初步形成具有自身特色的城乡统筹发展模式。宜居左口逐步响亮。着力打造“宜居左口”品牌，依托区位、环境资源优势，完善覆盖城乡的交通、水利、教育、物流等基本公共服务体系，群众文明程度不断提高，生活品质明显改善，社会发展更加和谐。为实现上述总体目标要求，我们要正确判断新形势，正视存在的新挑战，振奋精神，提升作为，尤其是我们的代表们要率先行动起来，抓机遇、强信心、谋发展。一是要有百倍的信心。未来几年，我乡面临着难得的发展机遇。这些机遇是经济欠发达的绿水青山区域迎来了奔向金山银山的转型福地好机遇；是盼望已久的高铁即将开到我们这个交通一直落后的山乡，千黄高速越来越近，我们成为了高铁新区经济圈的重要一员的重大机遇；是休闲经济发展时代来临，我们毗邻千岛湖城区又与华联大项目做邻居的区位，是辐射影响带动的最佳承接地机遇；是我们广大左口人无论在外还是在家，越来越盼望加快发展致富充满活力的内生动力。面对这些机遇，我们要有百倍的信心，更要牢牢抓住。二是要有昂扬的锐气。从全县来看，很多乡镇发展的起跑线比我们要高出很多。为此，我们的发展必须要充分利用区位优势与交通设施改善的优势，特别是我们乡村两级干部，我们人大代表，要树起昂扬的锐气，以舍我其谁、重任在肩的担当，认清形势、理清思路、把握机遇，乘势而上、迎难而进、顺势而为，以敢拼、敢抢、敢为的精神，以多出别人十倍的努力，切实做到发展不减速、不停步、不退位，全力确保全乡经济社会又好又快发展。三是要有争先的勇气。一流的业绩，需要有一流的团队。发展时不我待，新征程已在等着我们，绝对不能有等待、观望的思想。要多想、多干、多跑、多争，保持清醒头脑、扎实练好本领、充分激发活力、准确抢抓机遇，拿出开弓没有回头箭的决心，拿出狭路相逢勇者胜的勇气，迎难而上、见缝插针，敢于亮剑，群起而为，我们左口的明天才会更加美好。2017年主要任务2017年，我乡各项主要发展指标目标为，农村经济总收入达到5亿元，增长9.3%以上；农业总产值达到1.5亿元，增长7.2%以上；农民人均纯收入15975元，增长11%以上；村集体人均可支配收入305元，增长8.5%以上；服务业增加值达到6986元，增长15%以上。围绕上述目标，2017年我乡要着力抓好以下几个方面的工作：一是生态保护争先进位。始终坚持生态为先不动摇，推进“五水共治”常态化建设，狠抓“河长制”落实，细化对垃圾分类的考核制度，实现农村生活垃圾的大幅度减量。进一步深化退二线干部巡查制度，强化问题督查整改。加强对全乡11个村的小微水体以及沿湖沿岸整改，确保水清岸绿。进一步对各村污水运维工作的督查力度，发现问题及时督促运维公司整改，确保第一时间落实到位。加大清洁乡村工作力度，创新工作方式方法，进一步加大对村奖惩力度，确保排名前靠，力争上游。强化森林资源管理，合理安排年度木材采伐工作，加大对滥砍滥伐案件的处理。积极开展封山育林、绿化造林、林相改造等工作，构筑绿色生态屏障。加强对各村护林员的管理，强化公益林管理。按县统一部署，做好季节性休渔工作，加强小溪河流的渔业管理，严厉打击电鱼、毒鱼、违法垂钓等不法行为。开展小城镇环境综合整治工作，完善乡集镇区域规划，推进翠湖春风、湖畔精品酒店、电商物流中心、龙坑坞民宿等项目建设，创新推进“美丽庭院”创建工作，推进农业景观、森林彩化工程建设；启动两路两侧景观提升和村庄环境整治提升，不断推动生态环境与人居环境的协调共进。二是经济发展特色彰显。围绕我乡区位和资源优势，走好一三产融合发展之路，发展果园经济+农业采摘相融合，发展乡村旅游+农业产业化相融合，发展线下实体+线上网商相融合，加大招商引资力度。进一步规范提升民宿产业，结合我乡实际，打造奎星桥和桥西两个民宿示范基地建设，重点推进毛岭、奎星桥两个示范村和显后老乡政府、印石堂、老田庄、峪涧左口等多个示范点，完善周边配套设施，同时力争新增5家以上高品位民宿项目。推进丰坪区块招商开发，启动下山搬迁工程，完成招商项目协议签订，启动项目建设。加强总部经济、税源经济的培育，力争招引1家以上规模企业。大力培育运动休闲产业，做好绿道经济培育，完成配套基础设施建设，规范提升乡域内两个漂流景点建设；推介登山户外休闲项目，重点做好金紫尖和蔗山这“两山”推介；继续举办休闲摄影大赛、登山、赏花、水果采摘等乡村旅游节庆活动，破解旅游淡旺季问题，提升乡村旅游产业发展水平；加强骑行驿站的引导发展，重点推进毛岭、奎星桥以及乡政府周边等区块发展。谋划推进百源经济特色发展，在十八都源培育有山有水、有静有动的一三产融合发展示范区；在330国道沿线重点培育观光骑行、果园采摘为特色慢生活体验区，使左口成为全县领先的休闲产业集聚区。各村要结合各自的资源禀赋和产业基础，找准定位、特色发展，重点推进彩色农业基地、手工业加工基地、休闲发展基地、生态农林水产品生产基地以及电商产业集聚基地等五大基地的建设，提升“一村一品牌，一片一特色”发展格局，乡政府将继续加大奖励扶持力度。三是城乡统筹迈出新步。进一步做活农村业态，深入推进桥西村富丽乡村示范培育村项目建设，加强显后中心村、石岭后精品特色村业态培育。深入推进富丽乡村与生态保护、绿道经济、民生保障等工程建设的有机融合，加快农村产业发展，带动农民增收致富。计划完成临黑线雌龙源段、临石线石岭后段、瑶桐线显后至左口段以及瑶桐线瑶村段等四条公路的大中修。进一步加大水利工程项目建设及投资，推进农村饮用水安全提升、农村河道综合整治、重要堤防加固、山塘除险加固、小型水田水利排灌渠系以及库塘清淤等项目建设，同时做好堤防水毁应急修复、水毁水利设施灾后恢复等应急处置工作。巩固河道管理成果，力争达到“河畅、水清、岸绿、景美”的目标。夯实推进联乡结村工作，继续发挥市级帮扶成员单位在政策、资金、技术、信息、市场等方面的优势，落实好帮扶政策，利用好帮扶资金，切实把资金使用好、使用到位。推进精准扶贫工作，制定低收入农户扶持政策，完善低收入农户动态建档工作，完善一户一策分析梳理，提高扶持的针对性，促进低收入农户增收。加大先进文化宣传力度，在沿湖沿线村显目位置设置文化墙，利用村级大会堂、文化礼堂等平台开展乡村文化活动，丰富群众文化生活。开展村风祖训家风等传统文化的挖掘以及宣传工作，传承优良传统。四是民生事业夯实推进。维护社会和谐。加大社会综合治理力度，扎实推进“平安左口”建设，健全治安防控工作体系，落实信访处理机制，建立健全群体性事件预防和处置机制，全面实施综治网格化管理，深化矛盾分级化解体系，关注反邪教、禁毒、历史遗留问题等热点难点问题，确保和谐稳定，体现“民风纯”。严格落实安全生产责任，强化重点行业和领域监管，深化安全生产社会化服务。加强对食品药品的监管，加大问题处置力度，保障舌尖上的安全。加强民生保障。加大民生保障力度，继续做好低保、残保的新增和续保工作，提高社会救助水平，加大对特别困难群众的救助力度。完成医保、养老等社会保障工作。继续做好残疾人康复和就业帮扶工作，继续在各村开展白内障筛查医治工作，落实各项惠民政策。继续推进居家养老照料中心创建。做好改路、改水、改房等民生项目，完善基础设施建设，提升村民的幸福指数。推进社会事业。加大对小学、幼儿园等学校的投入力度，进一步改善办学条件。做好“小候鸟”励志奖学金评比。落实二孩政策，强化计生服务，推动人口均衡发展。加强村级卫生室提档升级，强化公共卫生医疗救治体系建设。鼓励各村开展各类群众性文化体育活动。进一步加强妇女儿童、青少年、工会、残联、档案、统计、劳动保障、文化体育等工作，促进社会各项事业稳定和谐发展。五是政府建设力求作为。围绕“为民务实清廉”政府的要求，进一步加强和改进政府自身建设，为建设千岛湖近郊独具特色魅力的滨湖风情山乡提供坚强保障。强化学习。牢固树立终身学习的理念，坚持“周一夜学制”，进一步转变不适应科学发展观要求的思想观念，增强发展意识、赶超意识、责任意识和创新意识。坚持理论联系实际，强化总结提炼，加大信息宣传力度，完善考核激励机制，造浓干事创新氛围，提升我乡总体形象。改进作风。树立强烈的事业心和责任感，积极鼓励干部敢于创新、敢于担当，要为担当者担当，让有为者敢为。要牢固树立群众观念，强化服务宗旨，落实“三认”服务机制，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真落实上级关心爱护干部的相关政策。坚持立说立行，进一步落实“马上办、限时办、依法办”的要求，建立健全目标、责任、督查、考核“四位一体”机制，进一步优化政务环境，激发工作热情。严格自律。坚决抵制社会不良风气和不良生活方式的侵蚀，做到遵纪守法的模范、廉洁奉公的表率，以优良的作风和务实的工作取信于民。坚持厉行节约，注重节俭办事，努力降低行政成本。各位代表，同志们，征途如虹，重任在肩。蓝图已定，贵在实干。让我们在县委县政府和乡党委的坚强领导下，团结和依靠全乡广大人民群众，以敢闯敢试的勇气、革故鼎新的锐气、不懈奋斗的朝气，“抢”字为先、“干”字当头，同心协力、克难攻坚，为实现我乡的新跨越而共同努力奋斗！

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年大墅镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月11日在大墅镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长程军 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席代表提出意见。 奋力攻坚，过去一年成果丰硕 2017年是镇第十五次党代会提出的实施“四美大墅”发展战略的起始之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府团结和带领全镇干部群众，克难攻坚，开拓进取，全力推动各项工作，全镇呈现出城乡面貌不断优化、经济发展快步向前、社会环境和谐稳定、人民生活安居乐业的良好局面。 据统计，到2017年底，全镇可实现农村经济总收入46.98亿元，增长12%;乡镇财政总收入632万元，增长55%;产业投资2.8亿元，增长21%;招商引资到位资金2.2亿元，增长10%;农民人均纯收入18087元，增长了12%，较好地完成了既定的奋斗目标。 一、聚精会神抓紧整治，康美环境呈现新面貌 以创建“国家级卫生乡镇”和“小城镇环境综合整治”为目标，狠抓镇村环境整治提升，持续深化“无违创建”、“三改一拆”和“五水共治”成果，打造宜居、宜业、宜游的“美丽环境”。 一是集镇面貌日新月异。投资2000万元开展了小城镇环境综合整治工程，实施了集镇立面改造、东西入口改造、市政道路、街头绿地景观提升和背街小巷配套设施等15个建设项目;投资1600万元配套实施了竹博园、枫林溪改造、集镇业态改造、步行桥三期等4个中心镇项目;投资2900万的大积线接线工程按计划顺利完成了年初确定的工程量;投资300万元完成了千岛湖大峡谷东西入口的改造提升;集镇发展的大框架进一步显现，集镇基础设施水平有效提升，“竹意小镇”崭露新姿。在此基础上，统筹推进“国卫创建”工作。成立了淳安县综合执法局大墅中队，加大了集镇管理力度，健全了集镇管理机制，通过依法整治店外店、摊外摊、背街小巷乱堆乱放和违章停车等，进一步规范了集镇秩序;实行了集镇保洁市场化运作，建立了全天候保洁机制，保障了集镇环境卫生的整洁;实行了集镇街区负责制，强化“街长制”工作，每个班子成员负责一个区块，并设立了“周三集中上街整治日”活动，组织镇机关、驻镇部门以及党员志愿者上街开展环境整治、文明劝导等活动，切实提高了居民的环境卫生意识。通过综合施策，我镇的国卫创建和小城镇环境综合整治圆满通过了市级评估验收。 二是无违创建持之以恒。在顺利创建杭州市“无违建镇”的基础上，严格落实农村私人建房带方案审批、挂牌施工和“四到场”等制度，全年共拆除新增违建7处，纠正未按方案施工3户，实现新增违建零增长，力争实现无违创建连续三年优秀的目标;强力推进城中村改造和农村“危旧房”清理整顿工作，全年共完成城中改造2100余平方米，整治彩钢瓦4000余平方米，全镇41幢D级危房和7幢C级危房全部完成腾空并整治到位;进一步落实沿湖沿线环境问题综合整机制，圆满完成“两路两侧”和“四边三化”整治工作，在淳杨线创建省级最美公路工作中，得到了县领导和指挥部的高度评价。 三是五水共治硕果累累。全面实施小微水体排查整治工作，建立了31处Ⅲ类以下水体“诊断”方案，在全镇率先完成整治任务;全面开展“公厕革命”，建立健全农村厕所“所长制”，按照“改造有亮度、服务有温度、监管有力度”的工作要求，狠抓农村厕所改造和日常管理，全镇67个公厕的长效管理实现了全覆盖;全面启动实施了垃圾分类工程，共发放近9000只垃圾桶和5000余张宣传单页，垃圾分类资源化处理站已正常运行并出肥，农村百姓的垃圾分类习惯已初步养成;大力提升清洁乡村工作水平，清洁乡村全县排名始终位居前列，大墅村、孙家畈村被评为“浙江省卫生村”;严格落实“河长制”，配齐村级河长，强化河道巡查，建立周二水务员定期巡查制度，交接断面水质持续保持Ⅰ类，枫林港被评为浙江省“最美家乡河”，中央电视台《经济半小时》栏目进行了专题报道，影响力大;深入实施重点行业整治，关停高鑫矿业矿山开采，正在实施复垦，天坪农业生猪养殖场已纳入县智慧环保监管;创新农村污水运维工作，不断加强农村污水运维站及村级运维监管员队伍建设，先后投入了200多万元对污水管网和污水处理终端进行改造提升，建成了桃源凌家村等一批全县一流的终端花园，先后接待了中央环保督查组、省市领导的调研并获得充分肯定;高标准建成了镇级建筑垃圾填埋场和污水处理厂，污水日处理能力已达1000吨，为集镇污水处理和企业扩大产能奠定了坚实的基础。 二、一心一意谋发展，新兴产业取得新突破 始终贯彻“美丽经济”的发展理念，全力以赴抓项目引进，扎扎实实推项目落地，以项目推产业、助发展、促民富。 一是精准招商成效显著。紧紧围绕总部经济、民宿民居、健康饮品、生态旅游、文化创意等新兴产业主动出击精准招商。今年以来，先后有千济方生物科技、浙渝农业、创响农业、典藏精品酒店、溪溪里民宿等10余个项目落地，特别是总部经济实现了大突破，康宏股份、浙银基金等14个项目正式注册签约，2017年已产生税收200余万元。预计我镇全年可实现国税收入650万元，财政收入632万元，实现了历史性的跨越。在做好招商的同时，不断加快项目落地建设和平台搭建。千济方生物科技、谦美小分子水正式投产并产生税收，兰纳园区三期户外拓展基地、溪溪里精品民宿建成营业，新兴纺织产能扩规全面完成，喷水织机由原先的136台增加到300台，创响农业、隐香西院项目基本完工，由市经信委牵头、正泰和桑尼投资的农村光伏连片开发试点正在有条不紊推进中，云游谷千岛湖房车主题营地项目也已正式动工建设。来料加工遍地开花，渔网织造、服装加工等高附加值产品不断引进，产品结构不断优化。 二是百源经济争当示范。按照创建4A级景区的奋斗目标和“以千万元政府投资撬动上亿元社会投资”的理念，高起点编制洞溪源“百源经济”发展规划，分休闲农事体验区、运动养生度假区、生态农产品种植区三个区块。狠抓招商引资工作，做精项目、做大产业、促民增收，全年共吸引社会投资项目落地14个，总投资3.15亿，完成投资8379万元，新增土地流转650余亩。力推政府投资项目，精准分析、做好配套、做出亮点，沿线村庄整治、公厕、配电房、生产道路、观景平台等项目全部完工，完成投资近800万元。关注低收入农户的脱贫，全年向低收入农户免费发放桃树苗9万余株，洞坞等村为村民免费发放蜂桶600余只，多途径推动百姓增收。浙江日报、人民日报先后刊发文章，高度评价我镇洞溪源的建设成果。 三是全域旅游纵深发展。在进一步强化儒洪“赶十八”传统民俗节和“大墅底下好乘凉”乡村田园节等节庆活动外，围绕“一体两翼”的乡村旅游发展思路，我们继续实施了淳杨线两侧林相彩化工程，合理布局了彩色稻田、荷花、杜鹃花、桃花等扮靓沿线风景，完成了公山尖旅游接待中心、七彩骑行道、枫林溪游步道等项目建设，完善了旅游标识标牌，力推孙家畈、桃源凌家等村的A级景区创建，兰纳采摘、休闲园区分别接待了1.6万人次和2.4万人次游客，“一体”的旅游产品和基础设施进一步提升。依托峡谷景观、民俗风情、贯庄美食等特色资源开展了“百名旅游达人走峡谷”活动，对深山游进行了试水，钱江晚报和杭州发布等传统与新媒体进行推送，取得了较好的成效，为下一步千岛湖大峡谷这“一翼”的旅游开发提供了经验。启动胡家―田蒲精品渔村至积岭码头这“一翼”的旅游发展规划，大积线与淳杨线接线工程快速推进，投资1500万元的胡家―田蒲精品渔村建设接近尾声，村庄面貌焕然一新，吸引了美客爱途等三家精品民宿签约入驻。 三、锲而不舍优服务，社会事业实现新跨越 坚持以人为本，持续加大民生投入，进一步完善民生基础设施建设，不断强化社会综合治理和矛盾排查化解，确保改革成果更多、更公平地惠及广大人民群众，做实“美丽民生”。 一是基础设施不断完善。美丽乡村建设上，投资300万元对大墅村实施了“美丽宜居”示范村项目建设，投资400余万元对粟月坪等11个村进行生态修复村建设，为儒洪、殊塘两个村建设了生态停车场工程，为上坊、老岭两个村实施农用桥梁建设，为岭干等村建设林道7.1公里，完成基地造林220亩，零星种植300余亩;交通建设上，总投资1700余万元对儒上线、大上线进行了大中修并对部分路段进行拓宽和改建，实施了大岙线、大贯线大中修和沥青路面铺设，对西园村和洞坞村农村公路病危桥进行改造，完成6个村的村道水毁修复，同时切实做好村道养护工作，方便村民出行;水利建设上，总投资1000余万元实施了集镇、高山等村的自来水提升工程，完成了岭干等村的低丘红壤改造、凤山等村的喷滴灌工程、寺林等村河道综合整治、大坞等村的排渠灌工程和洞坞、老岭等3个村水库清淤工程。此外，完成了宅基地复垦24亩，改田造地3009.4亩，旱改水52亩。启动镇文化活动中心方案设计，完成镇幼儿园、卫生院的改造提升和小学录播教室建设提升工程。 二是民生保障深入推进。全力推进养老服务业综合改革工作，依托小城镇综合整治将原幼儿园改建成镇居家养老服务照料中心，方便镇村及农户转移集聚老人的日常用餐。完成村居家养老服务照料中心建设17家，正常运营12家，其中3家作为全县示范性照料中心。我镇的居家养老工作先后在浙江日报、杭州日报给予报道并得到省市民政部门领导的高度认可。全面完成“两保”收缴工作，继续深化城乡低保、残保动态监管，确保“应保尽保，应退尽退”，全年共申请低保人数371户，申请残保人数82户，申请低保边缘户180户。全年共申请临时救助116户，发放救助金46.4万元。先后开展了优生优育宣传倡导和走访慰问计生困难家庭活动以及“慈善一日捐”、“春风行动”等慈善活动，有效提升了群众满意度。继续推进农村土地确权登记和农村文化礼堂“建管用”，大墅村文化礼堂被评为全省示范性文化新地标，儒洪村文化礼堂被评为全省优秀文化新地标。全面推广“就近跑一次”，实现“最多跑一次”事项全覆盖，将企业注册、税务办理等企业服务事项全程代办，将建房审批、林木采伐等村级民生事务办理流程和结果公开，做到方便群众、规范权力、接受监督。 三是社会大局和谐稳定。加强治安防控体系建设，推进基层治理网格化，增强镇村源头防控力量。畅通诉求和化解机制，高度重视初信初访，建立“预防堵源头、排查早控制、调处全化解”的排查调处机制和纠纷排查网络，落实“日排查、周研判，敏感时期滚动排查”和“领导包案”、“四级联调”等工作机制，把矛盾和问题消除在萌芽状态和初发阶段。全年受理信访案件共123件次，同比下降10%，化解率达100%，且未发生集体到省进京越级上访事件。深化平安创建，切实做好人武、帮扶等工作，进一步落实安全生产责任，强化“三防”安全、交通安全、食品药品安全、建筑安全、消防安全、特种设备安全等行业领域管理，大力开展冬春火灾防控工作、夏季消防安全大检查、特种设备安全隐患大排查等专项整治工作。 四、持之以恒转作风，大墅铁军展示新形象 以“两学一做”常态化、制度化和“争做四个人”学习教育活动为契机，着力加强政府自身的民主法治和廉政建设，打造成一支为民务实清廉的“美丽队伍”。 一是全面建设“四个平台”。以“四个平台”建设为契机，进一步加强镇村干部队伍建设，着力整治思想僵化、服务拖延等不良倾向，增强服务意识，克服“无关”思想，解决“过得去为标准”的问题。持续深化“最多跑一次”改革，以规范农村事务员队伍建设管理为工作抓手，全面实施村民事务全程代办制，让改革红利切实便民、利民，真正做到群众办事少跑乃至不跑。 二是持续强化正风肃纪。高度重视并加强政府廉政工作，切实履行“一岗双责”，深入抓好《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》学习宣传贯彻，不断提高拒腐防变能力。严格规范村级“三务公开”，持续加强村级财务管理。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约的工作作风，坚决防止铺张浪费。全力支持镇纪委工作，聚焦损害群众利益问题，开展“集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题”专项整治活动，以从严、从快、从重惩治“微腐败”现象。 三是切实加强依法行政。进一步规范镇政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。进一步深化政务公开，推进行政权力公开透明运行。认真贯彻落实“三重一大”制度，主动接受人大监督和社会监督，推进科学民主决策和依法开展各项工作。 各位代表，过去一年，我们攻坚克难，锐意进取，圆满实现了“四美大墅”建设的精彩开局。这是在县委、县政府以及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，在全镇广大干部群众的共同努力下所取得的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持和参与大墅经济社会发展的各位代表和同志们，表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，大墅在发展中还存在一些深层次的问题，需要引起我们高度重视：一是全镇产业结构调整存在较多短板，经济发展缺乏新的增长点，大项目招引难度大，“满天繁星、缺乏月亮”的局面仍未彻底扭转;二是村集体增收和低收入农户脱贫面临很大压力，少数干部思想观念、发展理念还需进一步适应新常态，发展紧迫性和工作效能还要进一步提高;三是政府作风建设仍需提升，一些同志存在“干事易犯错，不干不违规”的思想，工作效率不高，驾驭复杂局面的能力还不足。对此，我们将高度重视，尽最大努力予以解决。 乘势而上，新的一年破浪前行 各位代表：2018年是大墅镇开创新时期发展新征程、实现新时期发展新跨越的关键一年，也是深入推进“四美大墅”的发展战略的攻坚之年。新的一年，我们必须深入学习贯彻党的十九大精神和省、市、县委全会精神，围绕“坚定秀水富民路建设康美千岛湖”总战略，抢抓“两高”时代和“下姜及周边地区乡村振兴示范区”建设机遇，坚定不移地推进“四美大墅”建设，为谱写“康美千岛湖高质量发展新篇章”贡献大墅经验和样板。 综合考虑各方面因素，2018年全镇发展的预期目标是：农村经济总收入52.62亿元，财政收入突破1000万元，产业投资3.2亿元，服务业总产值21425万元，人均收入20258元。围绕上述目标和要求，下一步，我们要着力做好以下几个方面的工作： 一、持续提升城乡环境美丽颜值，让“美丽环境”更有内涵 以十九大提出的建设美丽中国为根本，始终坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以更高标准、更严要求、更实举措保护好一方水土、突显出人文底蕴。 一是全面深化国卫创建和城镇整治。以创建国家级卫生镇为目标，进一步深化小城镇环境综合整治工作成效。强化集镇功能布局，加快建成小微企业孵化园、农特产品交易中心、来料加工中心、业态改造(汽配建材市场)等业态功能区建设，加快集镇业态调整步伐，打造整洁、有序、温馨的中心镇，中心镇集聚功能进一步凸显。在巩固整治成果的基础上，进一步规范“周三上街集中整治日”活动，升级优化分片包干责任制，逐步构建更加细致的集镇“网格化”管理机制。强化城管队伍建设，开展环境卫生、城镇秩序、镇容镇貌“三整治”，引导经营户规范经营。突出交通畅通治理，实施严管街打造和人行道序化管理，落实全天候保洁机制;丰富集镇业态，启动农贸市场搬迁，引进知名超市，培育内生动力，提高经营城镇能力，打造具有大墅特色、产城人融合的宜居宜业宜游美丽小城镇，全力争创国家级卫生镇。 二是切实提升清洁乡村和农村运维。深化农村治污运维管理，不断加大农村治污运维工作站和村级运维监管员队伍建设，强化设施查漏补缺，切实农村治污成效，确保实现“长久管用”目标，建成桃源凌家、孙家畈等一批农村治污运维示范村;深化清洁乡村和公厕革命，加大城乡垃圾治理力度，进一步落实垃圾分类处理，全面提升农村生活垃圾分类工作水平;不断强化农业面源污染防治，严格畜禽养殖管理，严禁无序养殖、限制分散养殖、监控集中养殖，致力打造清洁乡村升级版;强化河长制工作，严格禁止河道采砂采矿，严管河道项目建设，强化交接断面水质监管，进一步提升“最美家乡河”工作成效。通过综合施策，确保月度清洁乡村、农村运维检查、垃圾分类始终位居全县前列。 三是持续抓好防违控违和四边三化。进一步巩固深化“无违创建”工作成果，建立健全防违控违工作机制，严格落实沿湖沿线农村私人建房带方案审批制度，实现新增违建零增长;实施镇村环境整镇提升工程，以“小城镇环境综合整治”工作为抓手，按照“宜耕则耕、宜绿则绿、宜建则建”的原则不断加强拆后土地利用;坚持资源保护式开发，启动泽角岭沙场搬迁，争取栗月坪及佘溪区域湿地保护和水生态修复工程列入县政府规划，关停殊塘矿山开采，切实保持山水林田湖等自然风貌;严格落实沿湖沿线环境问题综合整治工作机制，持续深化“四边三化”，打造“最清爽的乡道圈”。 二、持续加快发展新旧动能转换，让“美丽经济”更有品质 以产业融合为导向，以创新驱动为抓手，以提质增效为目标，让新旧动能融合交替，持续推进传统产业转型升级，不断壮大新兴产业项目，加快推进大墅“乡村振兴”。 一是进一步强化招商引资。进一步强化“项目为王”的工作理念。重点围绕总部经济、电子商务、高端制造、民宿民居、生态旅游等康美产业主动出击、敲门招商，引进一批能提升产业发展水平、优化产业结构的重点企业，培育形成1―2家高新技术工业企业;要强化项目带动。按照招商一批、开工一批、储备一批、深挖一批的工作理念，将各项目逐个分析，分门归类，以项目带发展;进一步强化土地、平台等资源要素保障，切实加快镇小微企业孵化园、总部经济园、电商一条街等平台建设，鼓励传统产业企业“腾笼换鸟”转型升级，同时统筹各村闲置土地、废旧厂房等进行统一管理、开发、招商，实现土地价值最大化;制定出台招商引资考核制度，建立健全招商引资奖惩机制，加大对村两委的招商引资考核力度，充分调动镇村干部的招商引资工作积极性。 二是进一步强化百源经济。要紧抓“下姜及周边地区乡村振兴示范区”建设契机，进一步深化洞溪源百源经济建设。统筹安排各方资金，进一步加强洞溪源沿路沿线环境整治，提升洞溪源最美颜值。以洞坞村洞口自然村为着力点，不断完善旅游接待中心功能，同时串联下姜景区大墅公山尖登山基地、兰纳农业综合体、孙家畈彩色稻田等板块，进一步丰富旅游业态，打响千岛湖大峡谷的知名度。紧紧围绕洞溪源“一源三片区”暨“以洞溪源为核心，建设休闲农事体验区、运动养生度假区、生态农产品种植区”的发展定位，狠抓土地流转，加大项目招引，发展高山蔬菜、名贵苗木、中药材种植、精品果园等项目，努力丰富产业业态。 三是进一步强化农旅融合。提升“四个一千”彩色农业基地，按季规划种植凤山、栗月坪、畲溪板块的油菜花，枫林溪板块的彩色稻田，桃林村的黄色菊花，形成连片的彩色作物景观，同时开展采白茶、挖竹笋等农事体验活动，并结合采风创作、网媒推送等活动提升人气，进一步打造大墅镇全县农旅融合标杆。提前谋划儒洪“赶十八”传统民俗节庆、“大墅底下好乘凉”乡村田园节等节庆活动，进一步打响大墅乡村旅游知名度和美誉度，依托节庆展销大墅镇传统竹制手工艺品、美食、农特产品等。加大乡土人才队伍建设，进一步发挥竹匠工作室的集聚引领作用，推动大墅竹产品向旅游、文创产品转变，提升产品附加值，带动百姓增收。 三、持续推进百姓幸福指数提升，让“美丽民生”更有温情 把“人民对美好生活的向往”作为政府工作的首要目标，不断加强社会保障和民生改善，让群众得到更多看得见、摸得着的实惠，提高群众的幸福感、获得感。 一是深入推进“消薄增收”攻坚。一方面，切实做好“春风行动”等年终关怀慰问工作，并结合“年终大走访”活动对全镇371户低保户、82户残保户以及160余户低保边缘户进行全面核查，在此基础上通过“一户一策一干部”等形式提前谋划实施精准扶贫工作。统筹安排财政帮扶资金，明年继续发放桃树苗木、蜂桶等，打造中华蜂村、水果采摘村等“一村一品”，拓宽低收入农户的增收渠道;另一方面，加快推进镇来料加工中心和农产品交易展示中心的改建，各经济薄弱村以股东形式入股每年获得投资收益，确保经济薄弱村年年有经营性收入。加快推进土地流转和项目招引，增加村集体土地租金等收入，不断壮大经济薄弱村的集体经济。 二是持续完善社会保障体系。不断健全社会保障体系，坚持公平公正、合理合法原则，及时有效做好残疾人、低收入群体等弱势群体救助和保障工作，保护合法利益;认真落实各项惠农政策，严格执行财政惠农资金发放到位，确保粮食直补、农作物良种补贴、农机具补贴等各项强农惠农补贴资金及时、足额兑现到户。进一步改善敬老院设施，加快建设各村居家养老服务中心，确保2018年各村居家养老服务中心正常运营实现全覆盖，真正做到老有所养。规范建设镇村文化站、文化室等文化阵地，丰富群众文化生活。加大镇村卫生一体化建设力度，提升农村医疗卫生服务水平。扎实抓好人口计生工作，不断强化管理和服务，促进人口长期均衡发展。 三是切实维护社会和谐稳定。在深化“最多跑一次”的基础上，要大力推进“最多反映一次”工作，不断加强镇村两级事务员队伍建设，提升公共服务能力。切实抓好综治、信访、应急管理等社会稳定工作，建立立体化社会治安防控体系和社会矛盾预防化解体系，进一步畅通群众的利益诉求渠道，扎实做好定期接访、主动下访、“三认”走访等，从源头发现不稳定因素和矛盾纠纷，并有力介入化解，确保实现“小事不出村、大事不出镇”。严格落实安全生产责任制，继续保持安全生产、环境保护的高压态势，建立健全安全生产长效防控体系，强化责任，从严管理，坚决杜绝重大事故和减少一般性事故的发生。深入推进农村大会堂、文化礼堂“建管用”，深挖儒洪“赶十八”、孙家畈“跳竹马”、大坞“赛书法”等“一村一品”文化底蕴，对全镇传统工艺器具、手工艺人、历史建筑等进行摸底和保护，落实有效举措，保护好现有的“历史记忆和文化符号”，发扬传承传统文化。 四、持续锻造廉洁担当大墅铁军，让“美丽队伍”更有作为 新常态下政府工作要有新作为。我们要紧紧围绕人民所盼、发展所需，进一步加强自身建设，切实改进工作作风，为建设“四美大墅”提供坚强的组织和队伍保障。 一是深化法治政府建设。深入推进政务公开和信息公开，依法接受人大、社会和舆论监督。进一步规范镇政府权力运行机制，按法定权限和程序行使职权、履行职责，大力推行政府绩效管理和行政问责制度，提高政府公信力和执行力。深入推进政务公开和信息公开，依法接受人大、社会和舆论监督，督促领导干部深入学法，依法规范行政权力运行。 二是深化廉洁政府建设。严格用制度管权管事管人，加强财政资金、土地管理、工程建设、招投标等重点领域的行政监察和审计监督，坚决查处各类违法违纪案件，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。始终保持惩治腐败高压态势，对照“八项规定”全面贯彻落实党风廉政建设责任制，进一步形成反腐倡廉的整体合力，把更多的物力、财力用在促发展、惠民生上，提升人民群众对政府工作的满意度。 三是深化担当政府建设。大力倡导实干兴镇、实干为民，真正把功夫用在注重实效、狠抓落实上，用在突出重点、突破难点上，用在推进发展、造福百姓上，多做打基础、利长远、惠民生的实事好事，真正使发展成果经得起实践检验，得到老百姓认可。整治机关“庸懒慢散”不良习气，解决推诿扯皮、敷衍拖拉等突出问题，增强干事创业、克难攻坚的锐气，进一步提振干部敢于担责的精气神。严格考核奖惩，健全完善重点工作常态化督查推进机制，营造鼓励干事、支持改革的良好政风环境。 各位代表： 新时代催人奋进，新征程任重道远。让我们在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，与全镇人民一道，抢抓机遇，奋发有为，为推动大墅实现新一轮跨越式发展做出新的更大的贡献，全力谱写“四美大墅”发展新篇章!

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年浪川乡政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月25日在浪川乡第十七届人民代表大会第三次会议上 严国栋 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 二一七年工作回顾 2017年，浪川乡政府在县委县政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，在全乡上下的共同努力下，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，以“康美浪川・蚕意小镇”为工作圆心，牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持干字当头，较好地完成了乡十七届人大一次会议上提出的各项目标任务，实现了经济社会平稳健康发展。 据统计，2017年，全乡实现农业生产总值2.107亿元，同比增长7%;实现规上工业销售产值2.9711亿元，比上年同期增长12.3%;社会固定资产投资8119万元，同比增长7%;农民人均纯收入达到17318元，同比增长12%;全乡财政收入232万元。 一、坚持特色彰显，康美产业加快发展 农业产业提质增效。围绕技术创新，传统产业焕发新活力，新培育家庭农场3家，流转土地260余亩;成功申报1家县级龙头农业企业，2家县级示范性家庭农场。完成5350亩农业面源治理，化肥、农药减量成效明显，完成老茶园改造110亩，种植新品种水稻220亩，中药材白芨种植450万株，实现桑园统防统治全覆盖，推进蚕桑种养规模化经营，全年养蚕9442.5张，产茧405.806吨，产值2163.27万元，平均张产增加42.98公斤，有效巩固“蚕桑状元乡”地位;坚持“农业+”模式，大力发展林下经济，成立竹荪种植推广企业3家，面积达120亩，占全县的80%;挖掘特色资源，帮助企业做大品牌，鼓励联欢农业、沃润农业等企业扩大产业投资，发展农旅融合项目，完成“田园牧歌”和“千岛仙”两大农事体验区的创建申报。 工业经济稳中有升。围绕年度产业投资和财政税收两个增长20%的目标，狠抓招商引资，成功引进淳安千岛湖捷泰实业有限公司、淳安县景川实业有限公司、浙江狮城争霸文化传媒有限公司、淳安县三千网络发展有限公司等，实现招商引资3820万元，完成任务的182%;盘活村中闲置房屋，新引进杭州千岛湖云标服饰有限公司、建来金属网带厂等工业企业3家，新增税收收入10万元以上的企业5家;新引进海川服装厂和胜光LED灯来料加工企业2家，培育来料加工专业村3个，新培育来料加工经纪人44人，发放来料加工费942万。 新兴产业快速兴起。立足浪川资源特色，积极发展现代服务业、电子商务、文化创意等新兴产业。一年来，新增限上服务企业2家、限上个体户3家，实现服务业增加值1.12亿元。新培育电商企业3家、网上商城2个、网店16家，实现电商销售额891.7万元。包装有机蔬菜、桑叶桑葚、赏花品果等精品摄影采摘游线路3条，推广手工编织、鲍氏纸作、芹庄土蜂蜜、乡宿伴手礼等旅游文创产品6个系列10余个品种;打造村级摄影基地1个，加强3A景区芹川的管理，通过县级文创产业基地芹溪书画院的创建，成功吸引西泠书画院写生创作基地落户，芹川村也先后被授予杭州市书法村和浙江省书法村称号。借电影《烽火芳菲》的放映、微电影《我不是英雄》、纪录片《中国影像方志》等影视拍摄，极大地提高浪川知名度，全年接待游客18.7万人次，实现旅游经济收入219万元。 二、坚持保护至上，康美环境持续优化 五水共治常抓不懈。认真抓好饮用水改革试点工作，完成用水农户签订协议5778户，乡水厂集中供水人口从原来的8500人，提高到18717人，供水效率提高220.2%。完善清洁乡村长效保洁机制，制定奖惩考核办法，清洁乡村工作水平稳步提升。组建农村污水日常监管小组，每周定期开展日常巡查，终端处理设施正常化运行，水质抽检合格率为100%，裕丰村成功创建农村治污示范村，桃源村池塘被评为“最美小微水体”。完成国家二类水功能区的划分和修编，治理农业面源5350亩。 乡村面貌大有改善。投资1000万元，扎实推进小城镇环境综合整治工作，开展标准化管理、常态化整治，实现了“洁化、亮化、美化、序化”和“路平、灯亮、街净”的目标，成功创建省级卫生乡镇，三个入城口改造和峰川沙众街面整治正在施工中。按照“除隐患、保安全、促转型”要求，平稳有序地开展全乡危旧房治理工作。严格执行农民建房带方案审批，落实“村干部日巡、包村干部周巡、业务干部月巡”机制，成功创建第一批“浙江省无违建乡镇”。芹川2期17栋古民居修缮已经启动，污水治理、杆线序化、自来水工程完成相关前期工作，隐居乡宿精品民宿2期也已经对外营业，村内大部分原有住宿农家乐也按照县民宿标准进行了提升。 基础设施不断完善。美丽乡村建设有序开展，投资100万元建成芳梧和全朴农用桥各1座，洪家村300平米农用停车场都已完工并交付使用，完成杨家、峰川等8个村环境整治项目，修复古井12处。新建消防水池4只，消防水桶15只，完成沼气池大出料35只。新建村级建筑垃圾填埋场6处，高标准完成许家山至狮古山村联村联网道路项目建设、淳曹线和沙毛线路面大中修工程，沙毛线减速带和凸透镜安装落实到位，既方便群众的出行又提高了道路安全。 三、坚持共享发展，康美生活稳步提高 民生保障持续加强。完成新建居家养老服务照料中心9家，其中乡级1家、村级8家，11个村通过托管给农户个人进行送餐服务，实现全乡助餐服务全覆盖，强化乡敬老院建设，完成空调等设备的安装，切实提高老人生活品质。切实关心关爱困难人群，全年新增低保64户，续保511户，清退31户，发放留守儿童保险单346份，联合浙江省眼科医院开展白内障筛查复明行动，已安排119人赴杭接受治疗。认真开展农业政策性保险，保障农业最低收益。 安全稳定警钟长鸣。全面落实食品药品安全监管及企业消防安全生产责任制，定期和不定期地开展隐患排查，完成农产品检测495批次，高度重视春、秋两季动物防疫工作。投入10万元在1000人口以上的行政村建立了农村义务消防队，并配备了相应的消防器材，新建专业森林防火队伍1支，健全防灾减灾救灾机制，加强森林防火等应急演练。土地确权工作稳步推进，全乡完成二轮公示勘误修正和地块签字确认率在80%以上。建好“四个平台”，优化网格员队伍，继续深入推进信访“四联单”机制，圆满完成十九大期间等重要节点的维稳工作。民兵后备力量规范化建设进一步完善，民兵组织遂行任务得到提升，高标准完成上级赋予我乡的征兵任务，无一例责任退兵。 美好家园精神富裕。先后在狮古山、鲍家、大联等村隆重举行新兵入伍礼、新春祈福礼、重阳敬老礼，仪式教化深入民心。建成占家村文化礼堂，举办“学贯十九大・情系新农村”大型文艺汇演，为浪川百姓又增添1处精神家园。芹川跳竹马、浯溪舞草龙、占家登古道等传统民俗活动得到传承和发扬，场面喜庆热闹。大联村通过开展美丽庭院建设、垃圾分类试点、精神文明墙绘等工作，成功创建县级“好家风”示范村。积极参加县级文化活动并取得好成绩。与此同时，民宗、气象、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等事业均健康发展。 四、坚持务实有为，康美团队凝心聚力 创新载体，提升工作精气神。成立浪川乡“青年荟”,将乡机关40周岁以下的青年聚集起来，通过座谈会、演讲比赛、业务授课、社会实践等形式，为大家搭建一个展示自我、锻炼自我的平台，在提高青年干部综合能力水平的同时，还增进相互之间的沟通交流，增强凝聚力。 强化服务，实现最多跑一次。牢固树立为民服务意识，简化办事程序，强化全程代办制度，制定31项可实现的“最多跑一次”审批服务清单，占比93.94%，在政务服务网内完成相关权利和公共服务事项。 规范履职，提高政府公信力。以打造廉政型、学习型机关为目标，持之以恒在干部中开展政纪、行风教育。严肃查处违法违纪案件，深化乡村两级干部考核，强化行政监察、效能监督。深入实施小额工程项目管理、财务管理规章等制度改革，全面推广使用“钉钉”系统，加强干部员的日常管理，规范政府行政行为，自觉接受乡人大监督，切实推进人大代表议案、建议的落实和办理，定期向人大报告工作。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，这是在县委县政府和乡党委的正确领导下，通过全乡上下同心协力、克难攻坚、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向所有关心、支持和参与浪川经济社会发展，为浪川建设作出积极贡献的同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到我乡在发展中存在的问题和不足：一是环保的压力不断加大，发展空间难以有效拓展;二是经济总量依然偏低，无法满足经济社会快速发展对资金的需求;三是乡村财源不足，缺乏造血功能等;四是三产融合力度不够，农业产业化水平偏低，农民收入增长仍然不快。对于这些问题，我们将高度重视，充分听取各位代表的意见和建议，采取切实有效的措施加以认真解决。 二一八年的主要任务和工作思路 2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，今年政府工作的指导思想是：深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”发展战略，按照高质量发展要求，以“一线一带三区块”为重点，着力建设康美浪川，打造蚕意小镇，加快推动“两山”高水平转化，争当乡村振兴示范区排头兵。 按照上述工作指导思想，经济社会发展的主要预期目标是：农村经济总收入增长9%以上，农业总产值增长6%以上，乡本级财政收入增长20%以上，规上工业销售产值增长7%以上，社会固定资产投入增长20%以上，实现服务业收入增长15%以上，农村居民人均可支配收入增长10%以上，达到1.9万元。着重从以下5个方面努力： 一、突出抓整治，高质量打造康美环境 对照生态宜居的要求，狠抓乡村环境整治，不断提升美丽颜值，着力建设富有乡愁记忆、田园风情的美丽农村。 提升集镇品质。围绕“蚕意小镇”目标，加快集镇硬件建设和软件提升。投资1985万元，扎实推进小城镇环境综合整治强电序化、街面绿化、集镇入口景观小品建设等项目，不断强化集镇洁化、美化管理水平，巩固好省卫创建成果，确保6月份顺利通过验收。 扮靓乡村颜值。结合党建示范带建设要求，对千汾沿线重要节点实施环境整治提升，强化道路两侧农房风貌整治，改造提升集镇东西入口，关停淳安鑫隆新型建材有限公司，把千汾沿线浪川段打造成为整洁有序、精致和谐、富有韵味的景观道、党建带。持之以恒抓实清洁乡村工作，全面开展农村垃圾分类处置，深化美丽庭院创建，着力提升农村洁化序化美化水平。 增添田园风情。牢固树立“山水林田湖草”系统保护理念，强化系统保护。深化“河长制”，实施沈家溪河道整治、下横宅水库除险加固、芳梧至裕丰堤防、全朴灌溉堰坝等工程，启动浪川溪的堰坝、护拦、灯带等项目的规划设计，逐步修复沿溪景观生态。推进农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，创建污水运维示范村2个。积极探索禁渔工作新模式，有序推进全域禁渔工作。 二、突出抓特色，高质量发展康美产业 对照产业兴旺的要求，立足浪川资源特色，积极开展精准招商，狠抓产业有效投入，推动乡域经济高质量发展。 做优绿色农业。一方面，积极引导蚕桑改良扩面，消除140亩插花地及9.4亩抛荒地，争取建立蚕桑保护基地，巩固蚕桑强乡地位，有效增加蚕农收入;另一方面，流转土地(含林地)800余亩，引进2家农业企业，新培育家庭农场3家，积极争创省市级农业企业、示范性家庭农场及示范性专业合作社，进一步加大农业污染面源治理，化肥农药逐年减量，鼓励现有农业龙头企业积极发展农旅融合项目，延伸产业链，打造现代农业强乡。 壮大“两源”经济。大力发展税源经济，筹建浪川商会，搭建人才、信息交流互动平台，开展精准招商引税，鼓励在外创业成功人士回乡投资兴业。着力培育百源经济，依托芳梧溪、浪川溪源头现有铁皮石斛、鲁川农业、沃润农业、革命烈士纪念碑等等文化资源和产业基础，吸引社会资本投入，加快源经济发展。 提升新兴产业。立足芹川古村文化、狮古山红色文化、新岭古道文化等资源优势，招引精品民宿、高山滑雪、古道探秘等项目，不断丰富旅游产品，做深乡村旅游。发挥产业园区平台作用，明确功能定位和产业布局，积极招引运动休闲、文化创意等项目，培育经济新增长极。加快电商服务体系建设，探索建立村级电商物流班车体系，鼓励企业触“电”、农民触网。 三、突出抓治理，高质量共建康美生活 对照乡风文明、生活富裕的要求，主动顺应人民群众过上更好生活的新期待，全力提升群众的获得感和幸福感。 强化民生保障。聚焦低收入农户增收，深化精准帮扶，通过扶持养蚕、发展来料加工等形式，促进增收致富。探索建立乡级物业楼出租分红、村级闲置物业盘活等多层次带动机制，有序消除集体经济薄弱村。实施农村饮用水管网改造工程，切实保障农村饮水安全。投资3.3亿220KV浪川变建设，推进道路大中修等基础设施建设。实施老年人健康体检工作，5月底前分批完成市民卡的升级换代，完成残疾人康复中心标准化建设和残疾证换发工作。完善工薪防范机制，全力争创“无欠薪乡”。 强化公共服务。深化土地确权、不动产登记等工作，巩固农村发展基础。强化农民建房审批管理，完善乡村干部日常巡查机制，巩固好无违建创建成果。完成乡敬老院电梯改造和门卫房改造，巩固深化养老服务业综合改革成果。实施浪川中小学校舍维修改善工程，积极探索医共体建设，创建省级卫生村4个，并启动国家卫生乡镇创建工作。深化计生服务转型，提高人口生育质量。推进乡综合文化站整合提升，做好峰川、马石、联欢等村的历史古建筑修缮和文化礼堂建设工作，打造百姓精神家园。 强化社会治理。健全完善“四个平台”工作机制，加强社会面治安防控体系建设，深入实施信访“四联单”，强化重大决策、重大项目推进社会稳定风险评估。深入开展道路交通、建筑施工等安全重点领域专项整治，强化危化品、食品药品、公共卫生安全监管。深化双拥共建活动，认真做好征兵、优抚安置、民兵等工作，推动军民融合。积极做好档案、民族宗教、工青妇、科协、红十字、关心下一代等工作。 四、突出抓管理，高质量保护芹川古村 对照“保护一个村”的要求，切实加强芹川古村的保护与管理，提高古村美誉度和影响力，打造古村金字招牌。 彰显古村风韵。以确保芹川保护区内不出现一栋违拆、违建为底线，继续持之以恒抓好古村落保护。加强沿溪沿路建筑风貌控制，启动保护区沿溪两岸房屋立面整治规划设计，规范有序做好外立面控制、层高、风貌协调统一等工作。 完善基础设施。按照时间节点，有序稳妥推进第二期共17幢古民居修缮工作。统筹实施杆线序化、自来水、污水治理等工程，有效减少工程施工对古村的影响。高标准推进三期新农居点建设工程，力争建成示范工程。 带动百姓受益。以旅游公司运作为契机，加大招商引资力度，盘活村集体和百姓的闲置资产，鼓励百姓将农副产品转化为旅游商品，真正让百姓从中受益。 五、突出抓队伍，高质量锻造康美团队 围绕培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，在乡村党员干部队伍建设上下功夫。 严守自律底线。以“勤政、廉洁、务实、高效”为要求，以深入推进机关效能建设为抓手，不断转变政府职能，强化社会管理和公共服务职能，改进工作作风。严格执行执法责任制、失职追究制，深化风险防控，从源头上杜绝腐败。 恪守为民之责。完善村干部管理制度和业绩考核制度，开展村级组织换届“回头看”，始终坚持“以人民群众为中心”，倡导立说立行、速决速行、雷厉风行的工作作风，强化社会管理和公共服务职能，全力实施“最多跑一次”。 推进依法行政。自觉接受乡人大及社会公众、舆论监督，让权力在阳光下运行。深化村级财务公开制度，加强项目建设、招投标管理，全面实施工程项目决算联审制度，实现“宽进严管”，提升行政效能和服务水平。 各位代表!浪川的发展正处在一个继往开来的重要时期，让我们在乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督下，乡村两级干部紧密团结起来，坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，树立“有权必有责，用权必担责”理念，同心协力，开拓进取，求真务实，为实现物质富裕、精神富有、生态环保、社会和谐的新浪川而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年威坪镇政府工作报告

  政府工作报告 2018年1月24日在威坪镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长徐建强 各位代表,同志们： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是换届之年，也是谋求威坪复兴的第一年。一年来，镇政府在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，围绕“水墨记忆、都美威坪”定位，打响“浙皖重镇、文化名镇、新安古镇、滨湖新镇”四块品牌，全镇上下一心，担当克难，实干兴镇，高质量完成了镇十七届人大一次会议上提出的各项目标任务。 据初步统计，2017年，全镇实现财政总收入2112万元，其中国税收入1475万元，地方财政收入1118万元，同比分别增长38.4%、142%、59.5%;农业总产值5.02亿元，同比增长10.7%;农民人均可支配收入15378元，同比增长12%;固定资产投资3.18亿元，同比增长44.5%;规上工业增加值1.28亿元，同比增长16.5%;服务业增加值5.53亿元，同比增长16%;招商引资2.57亿元，完成年度目标任务184.9%;新增涉旅产业98家，培育市县级精品民宿2家;清洁乡村、污水运维、断面水质、五水共治等大环保考核居全县前两位。 （一）拉开架势，扬鞭策马，威坪走上看得见的复兴之路 1、黄金大道呼之欲出。高速征迁创下威坪速度。紧抓千年一遇的机遇，仅20天就完成征地638.8亩，征迁房屋8户、2295平方米，支付补偿费2700余万元，得到省政协副主席王建满、县委书记黄海峰、县长董毓民的批示表扬。三桥两隧开启威坪征程。总投资8800万元，全长1.36公里，目前已完成规划设计、概预算审核等前期工作，项目建成后既优化集镇路网结构，又带动威坪跨湖发展。屏三公路圆威坪梦想。屏三公路东方大桥至唐村段已完成线位设计，正式列入2018年投资计划，总投资2.9亿元，共10.5公里，其中2018年计划投资3000万元。村道大中修优化威坪路网。完成屏柿线、叶西线等4条村道大中修，共7公里，投资1042万元。客运中心站提升威坪形象。总投资3600万元，按国家二级客运综合车站设计，目前已完成选址、设计及报批等前期工作。道路一通，黄金万两，威坪将走上交通改善带来的发展快车道。 2、城镇框架大气开放。威坪一面背山三面环水，是全省不可多得的集山、水、港、湾、湖、城于一体的滨水城镇。总规控规展现宏图。围绕“东馆、西园、南街、北市、中闲”的思路，优化空间布局、公共配套和产业定位，把威坪打造成为“杭州-千岛湖-黄山”黄金旅游线上高品味的浙西旅游度假集散中心，目前规划已完成中间稿，待相关规划调整到位即报县政府审定实施。生态红线调出空间。兼顾科学保护与加快发展的双重要求，将集镇周边以及下步拟发展的地块调出生态红线范围。水功能区调优发展。将方腊洞、东方厂、石印山以及适宜发展的区域调出水功能区，共调出面积25.49平方公里，目前已上报省市审批。风景区解除桎梏。与省建设厅、县旅委数次衔接论证，将方腊洞周边以及湖上湖水域调出风景区范围。这些规划的修编和布局的优化，将破解制约威坪发展的一系列紧箍咒。 3、镇村面貌脱胎换骨。城镇整治聚焦亮点。列为全省44个小城镇环境综合整治样板镇之一，打造“十景八窗”、背街小巷、沿湖步道、夜景灯光等威坪元素，以6100万元政府投资撬动超3亿元社会投资，高分通过省级考核验收。国卫创建引领示范。高分通过省卫复评，高质量通过国卫市级核查，彻底扭转省市对威坪的印象，得到市委常委、宣传部长戚哮虎的批示肯定。长效管理根植于心。成立综合执法局威坪中队、环卫所，借助国卫创建、小城镇整治提高市民的荣誉感和归属感，落实街长制和“周二固定上街日”，集镇长效管理得以加强。振兴乡村貌美内秀。茶合村成为首批省3A级景区村落，茶合模式得到市政府副市长王宏的批示肯定;叶家村成功创建2A级景区村落、4个村通过A级创建。洞源、岭脚列入省级第一批传统村落，完成凤凰、汪川、岭脚3个村重点提升项目，完成16个村生态修复工程，总投资超900万元。 （二）护卫环境，扮靓家园，威坪走上看得见的蝶变之路 1、环保督察迎难而上。紫香酒店暂停体现大义。落实中央环保督察精神，耐心细致做好暂停工作，帮助企业协调解决农民工工资等现实难题。宅上网箱上岸体现担当。以“壮士断腕”的决心，奋战3个昼夜，完成46户、137只网箱、24万斤鱼货的上岸工作，兑付补助资金300余万元。信访处置体现高效。中央环保督察期间共处置信访件4件，既解决问题，又保护干部。 2、剿劣治污亮点纷呈。污水运维常抓常新。完成13个村湿地无土化栽培改建，完成4个污水提升项目，茶合村成为全县污水运维创新试点村，污水运维考核全县领先。小微水体治出特色。整治重点小微水体3处，一般小微水体25处，创新“沟长、塘长、渠长”机制，横塘村“环水玉带”治理案例得到报道推广。 3、清洁乡村众志成城。制定奖励力度最大、惩罚措施最严的考核办法，推行八个片捆绑竞赛，发放优秀奖金30余万元，收缴罚金1万余元。将“清洁乡村、污水运维、美丽庭院、河长制、公厕革命”等五大环保工作统筹起来，细化责任网格，引导全员参与，造浓“你追我赶”的竞赛氛围。 （三）发展产业，招引投资，威坪走上看得见的康美之路 1、税源经济立竿见影。总部创投迸发活力。招引尚境、中一环球、中商联合、全麦等4个总部经济园区，注册资金超10亿元，成为今后地方财政收入的新增长点。招商引资一骑绝尘。利用威坪商会平台，举办“故乡的云在召唤”招商推介会，现场签约6个项目，注册资金11.45亿元;完成特色招商9家，到位资金2.57亿元，完成年度目标任务的184.9%。财政税收超过预期。通过引入税源经济，实现地方财政收入1118万元，完成全年目标任务的132.9%。 2、实体经济转型提质。工业投入再上新高。威能水晶、虹桥船舶、华森木材、康联石材等投入技改资金1.63亿元，同比增长22.6%。产业投资增幅明显。全年完成产业投资3.18亿元，增幅44.5%，首次突破3亿元大关。服务业态形势喜人。水墨威坪街、紫香酒店、柿子树艺术酒店等服务业项目为威坪注入活力，总投资约3.2亿元;时代商贸城、物运美超市、江鑫超市投入运营。 3、百源经济蹄疾步稳。以百源经济、精品风情线为引领，编制六都源百源经济规划，沿线已建成德尧白桃、叶家蓝莓等5个农旅产业基地;建成洞源700米银宿等4家精品民宿。举办各类农事节庆活动，把产业基地、精品村庄、民宿民居串联起来，让游客进得来、留得住、住得下。 4、消薄攻坚闯出路子。县镇村三级合力，齐抓共管消薄攻坚。薄弱村联购的集镇8间商铺，正在公开拍租经营;时代商贸城3000平方米屋顶集中式光伏扶贫发电项目已完成招投标;区县协作资金投资国有企业，每个薄弱村年分红3万元。各村想方设法盘活资源，八仙过海、各显神通。争取将驮岭脚村列入省级集体经济提升试点。 5、产业政策虹吸真金。深度研究出台农业、工业、服务业、招商引资、电商等适宜威坪发展的产业新政，镇财政每年拿出600余万元资金用于扶持奖励。推动4个区块800亩土地进行规模流转，结构调整迈出第一步。 （四）人民为先，服务问效，威坪走上看得见的幸福之路 1、人身保险覆盖全镇。人身保险惠民。除了将18周岁以下、60周岁以上群体纳入全额补助外，还将18周岁以上至59周岁之间的群体，约3.2万人纳入小额人身意外伤害险范畴，由镇财政、有条件的村和农户共同筹资解决。电动车保险利民。对上牌保险的电瓶车每辆补助10元，参保率高达86%以上，涉及电瓶车交通事故数和伤亡人数同比下降10%以上。拆建房保险安民。在引导农户自行购买拆建房商业保险的同时，镇财政以村为单位统一购买拆建房保险。 2、农村危房坚决说不。率先出台危旧房腾退治理政策，绞尽脑汁消除影响群众安全的隐患。全镇397处C级、D级危旧房腾空率100%;治理D级危房186幢，治理率82.7%;治理C级危房128幢，治理率74.9%。 3、农民建房服务在先。落实带方案审批，已完成农民建房审批215幢，其中71户主房落实带方案审批。长效监管无违建，新建房严格执行“五到场”制度，已整改各类违规建房74处，处理新增违建47处，清理违规养殖点5处，查处违章搭建6处，防违控违成为常态。 4、民生服务筑牢底线。完成5个村文化礼堂项目，叶家村成为全县十佳文化礼堂;社会化运营照料中心23家，老年食堂实现全覆盖;实现城乡居民养老保险16255人，医疗保险应参保32540人，均达100%;家庭责任医师签约数0.5万人。 5、社会稳定扛在肩上。按照“威坪人不出事，威坪人不惹事”的目标，出动镇村干部1800余人，连续21天，实行24小时驻点值守，实现“零进京、零进省”。发挥“仲规侬”和事团作用，建成“四个平台”，落实全科网格员队伍，从源头掌控信息，化解处置纠纷。全镇228名适龄青年参加应征初检，28人光荣入伍，比例和数量居全县第一。 （五）务实担当，锻造团队，威坪走上看得见的公信之路 1、依法行政贯彻始终。按照“法治政府”理念，自觉接受人大法律监督和社会民主监督，决策中讲法制、讲纪律、讲规矩。按照“集中财力办大事”的要求，严控低效支出，严控政府债务，提高资金绩效，让政府权力在阳光下运行。 2、勤政廉政坚持到底。按照“马上就办、办就办好”的要求，少说“不好办”，不说“办不好”，多说“抓紧办”，以时不我待的精神状态推动高效落实。深化“党风廉政、一岗双责”要求，严格执行中央八项规定和省市县作风建设要求，推崇务实干事、节俭办事、善做善成，把纪律和规矩挺在前面。 3、改革创新勇于破难。机构改革率先破题，成立八办一所一中心，将一批有干劲、有冲劲的年轻干部充实到中层岗位。推行最多跑一次改革，落实项目代办制，让数据的多跑腿，换取群众的少跑腿。乡镇层面首推PPP模式，将三桥两隧、屏三线、客运中心站等3个项目捆绑招投标，总投资4.14亿元，既缓解政府资金压力，又提高项目品味。 4、正风肃纪敢动真格。坚决从快从重从严查处违纪党员干部，全年党纪处分22人，批评教育7人;办理涉纪信访件7件，党内警告处分1人，告诫问责4人;开展农村基层作风巡查，通报问责7人，约谈提醒16人;开展“三不问题”督查，通报问责3人。 各位代表，过去一年所取得的成绩来之不易，得益于三条基本经验：第一，团队就是力量。威坪团队有更高的政治站位，更好的政治定力，更强的政治担当，大家心往一处想，劲往一处使，这是我们致胜的法宝之一;第二，目标就是高效。有目标就有方向，有方向就有动力，威坪的发展是由长期目标、中期目标和无数个阶段性目标设定以及执行得来的，也是一任接着一任干的结果，这是我们的制胜法宝之二;第三，公心才能公平。“不患寡，而患不均”，威坪的民心需要广大镇村干部公心做事、公平做事凝聚得来，要一个标尺、一竿子到底，这是我们的制胜法宝之三。只有我们上下同心、迎难而上、一往无前，我们才能在威坪发展的长河中让后人口齿留香。在此，我代表威坪镇人民政府，向所有关心、支持以及参与威坪建设发展的各位代表和同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到政府工作还存在一些困难和不足。主要表现在：风景区、水功能区修编仍有变数，空间调整的隐忧仍在;土地流转、结构调整的压力和阻力仍然很大;消薄增收的任务特别繁重，尤其是产业消薄的门路仍然不宽;信访大镇的帽子仍然压在我们身上，维稳安保任重道远;镇村干部队伍的公心意识、攻坚意识、担当意识仍然有待进一步提升等等。这些都需要我们全镇上下高度重视、克难攻坚、百倍努力。 二、2018年的工作目标和主要任务 2018年是深入贯彻党的“十九大”精神的起始之年，也是“走进新时代，踏上新征程”的开局之年。根据县委全委会、县“两会”以及镇十五届三次党代会精神，新的一年，政府工作要围绕打造“浙西旅游度假集散中心”来谋篇布局，其主要任务就是坚决落实“八大目标”，坚决完成“八大行动”，为实现“两个高水平转化”，为谋求“威坪复兴”而不懈努力! 根据镇十五届三次党代会确定的目标，2018年我镇经济社会发展的八大目标有：一是地方财政税收在目标任务增长20%的基础上再增18%以上;二是完成固定资产投资约3.6亿元，同比增长18%以上;三是完成农业总产值5.92亿元，同比增长11.8%以上;四是完成村集体经济总收入932万元，同比增长18%以上;五是完成农民人均收入17533元，同比增长13.8%以上;六是完成八个以上特色招商，实现招商引资3.03亿元，同比增长18%以上;七是完成服务业增加值6.53亿元，同比增长18%以上;八是完成新增118家涉旅产业，精品民宿力争达8家以上。为实现上述目标，2018年要重点抓好“八大攻坚行动”。 （一）“政治大对标，党建大统领”攻坚行动 1、学懂“十九大”。深度学习贯彻“十九大精神”，特别是要学懂供给侧改革、乡村振兴、区域协调发展、精准扶贫、美丽中国等涉及农村战略的核心要义，以十九大精神指引新一年的政府工作。 2、弄通“大党建”。以党建为统领，激励镇村干部牢固树立“党要管党、从严治党”的要求，担负起教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引领镇村干部和群众决胜威坪的复兴发展。 3、做实“四个人”。每季继续召开村书记论坛，引领镇村干部争做“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”，当好威坪发展的领头雁和排头兵。 （二）“全民大招商，产业大提升”攻坚行动 1、系统梳理资源。“手中有粮，心里不慌”。新的一年，要对威坪301平方公里土地上适宜发展产业的农业资源、港湾资源、历史建筑、闲置资产、商服地块、工业地块进行分门别类的梳理摸排，编制读地手册和资源推介手册，让沉睡的资源得以唤醒和利用。 2、精准落地招商。通过政府搭台、商会牵线，计划在杭州、上海、宁波等地召开招商专场推介会，吸引威商回归和能人投资。2018年确保招引实体经济4家，总部经济4家，力争招引农旅项目8家。 3、编制导览路线。深挖“七彩八景九碗十村”资源，串联景区景点、农业基地、精品村庄、民俗节庆、特色餐饮，编制威坪四季旅游导览图，私人定制旅游特色菜单，把威坪的全域旅游推向纵深。 4、服务各类项目。服务落地项目，确保实体项目按方案落位，确保税源项目按预期到位;跟踪在谈项目，把握项目定位和投资实力，确保把好项目引到威坪;服务本土项目，确保1家，力争2家冲入规上，打破自2014年以来无新入规上企业的怪圈。 （三）“集镇大发展，乡村大振兴”攻坚行动 1、高质量规划绘就一张蓝图。将集镇总规控规与水功能区、风景区、土地规划等多规融合，发展定位由工业兴镇向商旅强镇转变，强化规划落地和刚性执行。 2、高质量做好政府投资项目。2018年安排政府投资项目1.7亿元，其中镇政府自筹1.06亿元。要高质量把好项目设计、施工、监理关，坚持“高度、密度、宽度、深度”四度共抓，天际线、山际线、湖际线同管，让集镇疏密有致，赏心悦目。 3、高质量抓实集镇有机更新。自筹资金3000余万元，征收老旧区块3000平方米以上，征收地块通过土地出让或新农村公司自我开发等模式运作，走上经营城镇的良性循环路子。 4、高质量建设美丽村庄。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，实施百源经济、农旅融合、景区村落、生态修复等系统性工程。创建六都源百源经济产业带，建成沿线4个农旅融合产业基地;茶合村在3A的基础上再实施以产业提升为主的市级精品村项目;完成22个村的村庄生态修复工程，总投资超600万元，实现村庄生态修复全覆盖。通过一系列综合举措，使乡村振兴战略在威坪这片热土上生根发芽、开花结果。 （四）“消薄大攻坚，民生大保障”攻坚行动 1、更高站位谋划。在实施集镇物业消薄、集中光伏消薄、区县协作消薄等以镇带村消薄增收的同时，争取上级各类资金政策，在更高站位上推动各村的消薄攻坚。 2、分村精准施策。发挥各村的内生优势，制定各村消薄计划，细化阶段目标，督查倒逼推进，确保2018年全面完成村集体经济总收入20万以下、经营性收入5万以下的消薄任务。 3、产业扶贫消薄。产业消薄是消薄攻坚的要义所在。利用联乡结村、区县协作、山区经济等政策性资金，流转土地、租赁闲置房屋用于村集体发展各类产业，增加租金、薪金、股金，既带动百姓经济，又壮大集体经济。用好托底政策，完善最低生活保障、特困群众救助机制，推动低收入农户脱贫增收。 4、办好实事为民。为民办实事是长期坚持的一项制度，今年按省市县要求，全面推行民生实事项目代表票决制，前期，经广泛征集，充分讨论，镇政府确定了产业发展扶持政策、集镇环境提升、美丽乡村提升、城市有机更新、惠民保险、文化礼堂、叶家片区集中供水等七项民生实事候选项目提交大会，请各位代表审议票决。 （五）“村庄大整治，环境大改善”攻坚行动 1、重奖景区村落创建。按照“村级主体、以奖代补”的原则，2018年培育3A景区村落2个，2A景区村落8个。对评定为3A、2A、A级村落的分别予以奖励10万元、5万元、1万元，其中30%奖励村两委主要干部，20%奖励相关付出心血的人员。 2、大环保进行到底。将“美丽庭院、清洁乡村、污水运维、垃圾分类、公厕革命”等五项大环保工作统筹起来，由试点村向全镇推广，细化责任网络，督查工作实效。2018年，清洁乡村、污水运维、垃圾分类、公厕革命等考核要继续位居全县前列。 3、农民建房上门服务。简化农民建房审批程序，推广农民建房带方案审批，落实“五到场”监管，严控农村新增违建，巩固无违建乡镇创建成果。进一步加快C级、D级危房整治力度，彻底消除隐患，让百姓乐有所居、居有所安。 4、高效服务交通路网。继续做好千黄高速政策处理工作，确保威坪范围内无障碍施工;完成屏三公路、三桥两隧、客运中心站PPP招投标工作，其中三桥两隧力争6月份开工，屏三公路完成土地征用、房屋征迁等前期工作并争取年内开工;客运中心站完成规划设计、土地报批等前期并开工。 （六）“和谐大推进，社会大稳定”攻坚行动 1、方便群众办事。持续深化“最多跑一次”改革，完善“四个平台”，优化村级便民服务，推行村两委干部驻村上岗和靠前协调，营造风清气正的为民办事环境。 2、化解矛盾纠纷。发挥“仲规侬”和事团作用，优化镇村两级综治队伍，解决初信初访问题，干群之间形成“血浓于水”的亲情关系，镇村干部进村上门成为常态。 3、开展专项行动。通过“百千万”、“进访解”、“三认”等机制，在全镇范围内开展拉网式排查，切实消除各类安全隐患。开展积案化解行动，解决群众现实困难，切实化解一批疑难杂症。 4、深化部门协作。联合公安、市管、安监、林业、水利、环保等部门，切实消除森林防火、防汛防旱、安全生产、道路交通、环境保护等领域的风险隐患，提高抗灾避险意识和自救能力。 （七）“文化大传承，文明大创建”攻坚行动 1、深化文明创建。巩固小城镇整治、国卫创建成果，发挥城管、交警、环卫、社区以及市民的作用，对“店外店、摊乱摆、车乱停、道乱占、线乱拉”等行为坚决说不，既人性劝导，更严格执法。通过“小手拉大手”、志愿者引导以及评选文明标兵等形式，树立榜样，惩治反弹。 2、传承特色文化。挖掘威坪的历史、人文、民俗、村志、弘扬孝廉文化，带动村风家风民风转变;传承红色文化，举办省级摄影大赛，让威坪的千年文化与自然山水有机融合，让古威坪重现荣光。 3、构筑文化阵地。围绕“文化礼堂、精神家园”定位，2018年，完成10个村文化礼堂项目，培育4星级文化礼堂1家。 （八）“服务大落实，作风大转变”攻坚行动 1、捆绑考核竞赛。完善重点项目推进、镇村干部考核、作风建设督导、重点工作周报、环境提升竞赛等五项机制，并在八个片的镇村干部之间捆绑考核、赛场赛马。 2、五比幸福竞赛。通过“五比幸福”主题竞赛活动，进一步改进工作作风，提升干部执行力、推动各项工作争先创优，打造具有威坪特色的最美团队。 3、效能亮剑竞赛。以“治庸提能力，治懒增效率，治散正风气”为突破口，强化服务意识、公心意识、担当意识，从骨子里去除选择性执行，象征性落实等行政诟病。大兴调查研究之风，在效能竞赛中快马加鞭、鞭打慢牛。 各位代表，事业都是干出来的，幸福都是奋斗出来的。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，上下一心、一往无前、永不懈怠、团结带领全镇广大干部群众，踏上新征程，奋进新时代，创造新业绩!

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年梓桐镇政府工作报告

  政府工作报告 在梓桐镇第十七届人民代表大会第三次会议上 镇长牟剑 (2018年1月26日) 各位代表： 现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请列席人员提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾 2017年是新一届政府的开局之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九大精神，围绕县委“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略，狠抓镇党代会决策部署的落实，经济社会发展呈现良好态势。据初步统计，全年实现农村经济总收入33.2亿元，同比增长12%。工农业总产值15.72亿元，其中农业总产值3.72亿元，同比增长6.9%，工业总产值12亿元，同比增长10%。实现农民人均收入17654元，同比增长12%。 一年来，我们聚焦生态保护、环境革命，发展本底不断巩固。 绿色发展深入人心。坚定“绿水青山就是金山银山”信念，坚持生态优先、绿色发展不动摇，实现康美环境不断提升。科学划定生态保护红线，积极争取水功能区水环境功能区优化。在全县范围内首次试点实施自然资源资产责任审计。以环保督察为契机，落实环保责任，严格环保执法，抓实问题整改。积极推动矿山停采和生态恢复，抓实禁渔工作。加大环保宣传教育力度，开展生活垃圾分类收集和资源化利用，“国卫”创建取得阶段性成果，群众生态保护的意识和能力不断提高。 五水共治提标推进。把五水共治作为推动绿色发展的总抓手，深入落实“工程完善年、运维巩固年、环境提升年”部署，聚合力、补短板，抓规范、促提升，实现出境断面水质持续保持Ⅰ类。深入实施“河长制”，关停1家缫丝企业，抓好III类以下小微水体整治，梓桐源被评为最美家乡河，结蒙村池塘被评为最美小微水体。开展卢家等4个村生活污水治理项目提升改造和重点企业、工业园区治污设施建设，巩固农村和中小学校、敬老院的治污设施运维管理，设施正常运行率100%，出水水质抽检合格率100%。 城乡面貌焕然一新。深入开展小城镇环境综合整治，城镇框架显著拉开，功能布局不断完善，集镇及背街小巷环境发生革命性变化，线乱拉、车乱开等现象得到有效治理，综合执法体制机制常态化运行，市县多个现场会在我镇召开，高分通过省市考核验收。落实农村建设风貌管控，依法审批农民建房85宗，D级危房解危率100%，喜获“无违建镇”荣誉称号。深入开展清洁乡村运动，“厕所革命”持续推进，“三三制”工作机制得到落实，美丽庭院建设富有成效，禽畜管理逐步规范，检查综合排名在全县位居前列。练溪村入选省级“美丽宜居・浙江样板”双百村。 一年来，我们聚焦经济转型、产业创新，发展动能不断蓄积。 产业项目亮点纷呈。项目招引结出硕果，全年新引进园泽农业等特色项目8个，到位市外资金7866万元，完成率143.02%，到位浙商创业创新资金3416万元，完成率341.60%。实施创新驱动战略，龙晨机械获评首批省级科技型企业，绿环橡塑开展零土地技改，7家企业实现办公上云、管理上云、营销上云，全年获批实用新型专利8项。林下经济发展迅猛，千亩黄精产业区初具规模，覆盆子、白芨等中药材推广种植。番薯革命取得突破，梓桐番薯干获得市场认可，全镇共销售番薯干超8万斤，销售额超过120万元。 新型业态竞相绽放。生产性服务业蓬勃兴起，邮政快递业务持续增长，实物租赁服务后来居上，资本市场服务初露端倪，全年共完成服务业增加值15975万元，同比增长15%。乡村旅游新模式层出不穷，举办粗粮节等乡村节庆活动，承办年货节，试水夏令营，吸引游客8万多人，实现旅游收入400多万元，梓桐日渐成为乡村旅游新目的地。电子商务跨越发展，新成立电商主体31家，实现网上销售额5326万元，同比增长57%，柴夫粗粮、唐家玉米等优质农产品网上热销，“粉丝妹”等一批微商典型脱颖而出。 发展能力不断提升。破解发展空间难题，全年新增建设用地8.45亩。加强农田水利建设，修建堤防1800米、堰坝5座，改造渠道10千米，蚕桑、茶叶、水果、山核桃等产业提质增效。绿道建设持续发力，完成千汾线梓桐接线绿化和景观提升工程，拓宽石川坞入口道路，加强郑鸠线节点打造，提升集镇沿溪风貌，推动文佳南路老工业区活化利用，梓桐特色不断彰显。新发展锦上花等民宿3家，杜井等3个村成功创建A级村落式景区，朝美山庄等2家农家乐成功创建等级旅游驿站，旅游接待能力和服务水平不断提高。 一年来，我们聚焦文化建设、民生保障，发展成果不断惠民。 书画品牌日益响亮。按照书画综合体的布局思路，整合资源、打造形象，筑巢引凤、放水养鱼，书画小镇发展的路线图日益明晰。充分借力梓源文化等书画经纪人，对接西泠印社、中国美院等高端平台，吸引3位书画界名人签约入驻，业内的影响力不断提升。开展春联摄影比赛，重视乡土书画人才培养。成功举办第三届书画文化节。联合县政协、县委组织部、县委宣传部、杭州画院、县文联等举办书画展览活动3场。开展“你出邮费，我送春联”活动，加强线上营销推广，把数千副梓桐春联送到全国各地。 文明建设持续深入。完善文化站功能布局，梓桐镇图书分馆投入使用。建设村级文化礼堂1个，修缮村级文化设施5处，姜桐村水口亭修葺一新，西湖村摄影点建成开放。积极开展群众性文化活动，举办首届农民才艺大赛和农家厨艺大赛，并峰村在县村歌大赛中摘得银奖，黄村村板凳龙在全县活动中精彩亮相，排舞队、竹马队、腰鼓队等成为闪亮在梓桐乡村的靓丽风景。广泛开展文明出行、文明家庭创建、好家风评选等活动，“全民清洁日”机制落实到位。全镇孝老敬老爱老蔚然成风，三联等6个村老人协会注册成立。 民生保障有爱有力。实施胡江等3个村饮水安全提升工程，推进练姜线等公路大中修，解决富石、尹山2个村不通公交的问题，实现客运班车“村村通”。全面推进电动车编码保险。高质量完成“两保”征缴工作，城乡低保应保尽保，“温暖快递”发挥作用。养老综合服务改革稳步推进，镇居家养老照料中心建成投用，叶家庄等8个村开办老年食堂。高度重视教育，改善办学条件，提升教学质量，建成2个乡村名师工作室，梓桐初中在中考中取得同类学校第一名的好成绩。镇卫生院建成中医馆，登革热预防扎实有效。 一年来，我们聚焦改革引领、担当落实，发展格局不断优化。 改革引领创新担当。以“最多跑一次”改革为牵引，深入推进简政放权，以至真、至信、至诚的态度和作风打造一流营商环境，一次办结事项达到94.7%，企业内生动力和市场内在活力不断激发，群众的改革获得感显著增强，“亲”“清”新型政商关系加速构建。高度重视政府收入组织工作，全力拓展税源，加强税收征管，全年实现乡镇地方财政收入264.98万元，实现历史性突破。以开放的态度用好市县帮扶集团、区县协作、镇街协作等各类优质资源，全年落实帮扶项目40个，帮扶资金700万元。 强化执行破难担当。直面梓桐源发展阶段滞后、产业基础薄弱的困难，攻坚克难、负重前行，签约社会投资项目5个，发挥了政府投资在百源经济建设中的杠杆作用。扎实推进项目服务“双清行动”，共征用土地10.5亩，拆除房屋1535平方米。坚定不移推动土地流转，西湖村、练溪村共平价流转耕地458亩，为重大项目落地打下坚实基础。理顺事务管理体制，集镇自来水厂实行公司化改造，公共物流中心规范化建设加速推进，镇本级国有资产盘底清查工作扎实开展，人武、民宗、群团等工作迈上新台阶。 尊崇法治规范担当。深入贯彻法治理念，自觉接受党委领导、人大监督和社会各界的监督，主动办理代表建议，回应社情民意。顺利完成全镇19个村的基层组织换届工作。深化综治维稳、市场监管、综合执法、便民服务“四个平台”建设，化解各类矛盾纠纷，保障社会大局和谐稳定。深入开展安全生产大检查，确保各单位各领域平安。加强政府法制工作，发挥法律顾问作用，重视巡察和审计意见整改，推动依法行政。着力强化程序意识，推行工程设计评审和在建巡查，加强资金、资产和项目的监督管理，实现从严治政。 各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是在县委县政府和镇党委的正确领导下，全镇上下同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表镇人民政府，向在各个领域辛勤工作的全镇人民，向给予政府工作有力支持和监督的人大代表，向外来投资者和建设者，向驻镇部门、单位和所有关心梓桐建设发展的同志们和朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意! 同时，我们也清醒地认识到，梓桐发展既迎来了大好机遇，也面临着艰巨的挑战，主要表现在：生态约束增强，发展空间狭小，交通区位条件仍处于相对劣势;传统产业不强不精，新兴产业内生性不够，经济发展的素质性、结构性矛盾比较突出;镇本级财政实力不强，壮大村级集体经济的办法不多，农民收入增长的动力不足;社会治理水平和民生事业发展同群众的愿望和要求相比仍有不小差距;政府工作人员的开放意识、创新意识、绩效意识、程序意识还不够强，谋划力、执行力、服务力有待提高。这些都需要我们在今后的工作中下大气力加以解决。 二、2018年总体要求 党的十九大开启了中国特色社会主义新时代。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是推进“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”战略的接续之年，是推动“两山”高水平转化、实现梓桐跨越式发展的关键之年。必须高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻县委全会、县人代会和镇十五届三次党代会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚定创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，抢抓乡村振兴机遇，把握发展政策红利，扎实推进康美湾区、书画小镇建设，着力打造生态修复、营商环境、税源经济、文化繁荣、镇村治理五个示范，为康美千岛湖高质量发展贡献梓桐力量。 工作中要切实做到四个必须。 必须拉高标杆。要紧紧围绕县委县政府提出的康美千岛湖高质量发展新目标，坚持品质导向、品位标准、品格建设、品牌打造协调推进，让梓桐的发展更具含金量。 必须争先创优。要不忘为政一方的初心和使命，反对形式主义和官僚主义，克服庸懒散拖浮作风，以一流的精神状态、一线的责任担当，创造一等的工作业绩。 必须差异发展。要牢牢把握梓桐的发展阶段和战略方向，充分挖掘各方面资源，广泛调动全镇上下的积极性，集中兵力在优势领域创造“小而美”的“单项冠军”。 必须奋发有为。要坚持善作善成、有为有位，鼓励干部冲在前线、干在实处，大力推动形成倡导真奋斗，增强真本领，破解真问题，实现真发展的良性循环。 三、2018年工作重点 格局决定结局，思路决定出路。要贯彻落实好县委县政府康美千岛湖高质量发展新目标、新要求，就必须把镇党委提出的思想提升、生态保护提升、产业提升、国卫创建、脱帽致富、两源经济建设、平安稳定提升等七大工程的战略部署细化为具体的工作举措，转化为现实的发展实效。重点要抓好以下五项工作。 （一）集中力量抓好环境保护，打造生态修复示范 推进系统保护。深化“五水共治”，严格落实“河长制”，强化河道管理，确保出境水质始终保持在Ⅰ类。加强农村治污设施深化提标和精细化、标准化、智慧化运维管理，实施沿湖沿溪治污终端动力化改造，高标准推进慈溪村治污运维示范村建设。加强垃圾分类工作，实现垃圾减量化、资源化、无害化。严格垂钓管理，规范网箱养殖，促进渔水和谐。 推进生态修复。实施西湖村沙场搬迁工程，推动矿山关停，落实企业生态治理主体责任。积极推进番薯革命，减少临湖临溪农业生产，鼓励发展生态高效节水农业。开展自然农法试点，加大统防统治实施力度，加快农村面源污染治理。实施梓桐源小流域水土流失综合治理工程。开展林业生态修复行动，积极推广林下经济，推动农药化肥减量使用。 推进国卫创建。深入开展爱国卫生运动，健全组织机构，落实健康教育，深化清洁乡村，创新厕所革命，实现生活环境生态宜居。加强食品安全监督常态化检查，规范提升农贸市场管理，实现生活饮用水水质合格率100%。扎实推进“健康梓桐”建设，切实加强疾病预防控制与慢病管理工作，倡导居民形成健康向上的生活方式。 （二）集中力量抓好转型发展，打造营商环境示范 服务项目落地。加大服务上门力度，推动百源经济签约社会投资项目加快落地，确保西湖民宿、芷庐民宿年内建成营业，园泽农业年内落地投产。帮助梧桐馨苑科学规划，加强招商，推动年内开门迎客。加快重点储备项目的前期工作进度。充分发挥财政资金的杠杆作用，为社会投资做基础、做环境、做配套，让投资人安心、舒心、称心。 服务业态提升。组织力量下沉慈溪村、西湖村开展一对一指导服务，推动加快形成民宿村。大力培育电商主体，加大培训力度，加密培训频次，促进农产品加速上行。启动工业园区收储谈判，推动退二进 三、腾笼换鸟，培育乡村旅游综合体。加强统筹指导，帮助有条件的社会主体积极申报服务业引导资金等产业扶持政策，推动传统产业文创化。 服务企业发展。建立常态化联系企业、服务企业工作机制，做到份内之事不推不拖，权限之外担当有为。发挥梓桐商会作用，做到梓桐经济与梓桐人经济互促共进。加强社会诚信体系建设，激励守信，惩戒失信。开展树正气、刹歪风、促发展行动，在社会上形成支持经济发展、支持重点工作、支持项目建设、支持经营创新的鲜明导向。 （三）集中力量抓好里子提升，打造税源经济示范 全力拓展税源。巩固总部经济发展势头，构建稳定的税源体系，确保全年实现地方财政收入400万元以上。依托乡情、亲情、同学情、战友情、校友情等加大招商力度，吸引研发、物流、人力资源、实物租赁等总部企业落户。用好总部园区政策，以平台招引带动总部落户。加强税务风险防控，对优质税源企业要及时兑现政策并给予奖励。 全力培育潜能。抓住资本市场发展的历史性机遇，大力招引创投企业、持股平台和资产管理平台，做大税源增量，优化税源结构，使所得税在3年之内取代增值税成为地方财政收入的主要增长点。布局现代金融产业链，着力打造业内知名的投资人小镇，今年超过400万元以上的地方预期新增财力主要用于潜在目标财源的培育和招引。 全力消薄增收。强化村级组织的经济发展职责，推动形成全域讲发展、全民抓招商的生动局面。坚持因地制宜，扶持村集体搭建来料加工等产业平台，发展特色产业，开展生产服务，增加经营性收入。推行项目资金、帮扶资金、优势自然资源、物业资源的竞争性分配，提高资金资源使用效益，让想干事、会干事的人多干事、干成事。 （四）集中力量抓好惠民利民，打造文化繁荣示范 推动书画创新。加快书画综合体建设步伐，府前街书画院确保5月底前建成投入使用，杜井村物业楼改建书画综合楼工程力争年内进场施工。常态化开展书画笔会、研讨、展览、讲座、销售等活动，丰富书画产业业态。举办面向不同层次书画爱好者的赛事、活动，提升书画小镇影响力。成立梓桐镇书画协会，提升本地书画爱好者专业化水平。 推动社会事业。加大镇村文化基础设施建管用力度，广泛开展文化体育活动，传承优秀传统文化，培养乡土文化人才。加强学校、幼儿园软硬件建设，推进优质化、特色化发展，办梓桐人民满意教育。支持梓桐镇卫生院积极参与县一医院医疗服务共同体建设，提升服务能力和水平。深化计生服务转型，提高人口生育质量。 推动民生保障。开展饮用水提升工程，实施道路大中修、联村联网工程和生产道路、停车场建设。深化养老综合服务改革，加强老龄工作，实现有条件的行政村老年食堂全覆盖，镇域助餐服务全覆盖，生活无依老人由政府全兜底。加大“两保”推进力度，强化低保动态监管，提高社会救助精准度。加强残疾人康复服务。完善欠薪防治机制。 （五）集中力量抓好平安和谐，打造镇村治理示范 提升治理水平。加强基层组织建设，发挥“四个平台”作用，加大社会治安综合治理力度，预防和化解社会矛盾。严格安全生产责任制，加强重点行业领域安全监管，做好食品药品安全等工作。像绣花一样加强城镇管理，最大限度凝聚管理共识，创新管理办法，破解环境卫生、车辆停放、经营秩序等三大难题，扩大小城镇环境整治成果。 提升幸福指数。深入开展群众性精神文明创建活动，宣传和践行社会主义核心价值观，选树身边典型，弘扬良好家风，构建和谐邻里，提炼乡土文化，塑造淳安人淳朴、淳厚、淳善之美，提升群众的自豪感。加快田园社区建设步伐，扎实推进农村社区治理和服务创新。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，做好工青妇等群团工作。 提升政府建设。坚持从严治政，开展“感恩总书记奋进新时代”专题教育和“两学一做”学习教育，认真践行“四个人”要求，打造过硬的政府班子和机关干部队伍。坚持依法行政，推进“最多跑一次”改革，深化政务公开，自觉接受党委领导和人大法律监督、政协民主监督以及社会各界的监督。加强规范性文件和政府合同管理备案工作。坚持廉洁从政，强化“一岗双责”，进一步加强小额公共资源交易、农经管理等重点领域和关键环节的监管，推行工程项目全流程管理，严格执行“八项规定”实施细则，严控“三公”经费支出，严肃查处违法违纪行为。 各位代表，回应群众关切，增进人民福祉是政府一切工作的出发点和落脚点。今年，我们按照“群众提、代表定、政府办”的理念，梳理形成了12件民生实事候选项目，提交各位代表审议、表决。对最终确定的10件民生实事项目，镇政府将保质保量完成，确保把实事办实、好事办好。 各位代表，同志们! 梓桐的未来充满希望，美好的蓝图催人奋进!让我们在党的十九大精神的鼓舞和指引下，在镇党委的坚强领导下，凝聚全镇人民的智慧和力量，坚定信念，攻坚克难，确保完成全年各项目标任务，为谱写“两山”高水平转化、千岛湖高质量发展的梓桐篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2017年淳安县政府工作报告

  政府工作报告 2017年2月7日在淳安县第十六届人民代表大会第一次会议上 代县长董毓民 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席会议的人员提出宝贵意见。 一、过去五年工作回顾 县十五届人大一次会议以来的五年，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，全力推进蝶变淳安、秀水富民，全县经济发展和社会各项事业取得全面进步，较好地完成县十五届人大历次会议确定的各项目标任务。 据统计，2016年，全县实现生产总值232.85亿元，比2011年增长58.0%，年均递增9.6%；实现财政总收入27.29亿元，其中地方财政收入17.36亿元，年均分别递增12.4%、12.7%；城镇常住居民人均可支配收入36708元,年均递增10.5%；农村常住居民人均可支配收入16110元，年均递增11.4%。五年累计完成固定资产投资672.96亿元，年均递增15.1%。三次产业比重达到14.7:35.1:50.2。 （一）坚持加大投入、真抓严管，生态优势日益彰显 保护机制更加完善。严格落实千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划，完成千岛湖水功能区水环境功能区划调整。建立健全临湖项目联合审查监管、沿湖沿线规划控制、项目占用水域管理等制度，实施“一巡多功能”综合巡查，强化沿湖沿线区域管控。设立环保院士工作站基地，创新环境形势分析会、乡镇交接断面水质考核等制度，实施环境网格化监管和公安、环保联合执法，“河长制”、“警长制”实现全覆盖，千岛湖出境水质持续保持国家Ⅰ类，PM2.5考核全省优秀。 生态基础更加扎实。累计投入36.8亿元，全力推进以治污水为重点的“五水共治”，勇夺全省“五水共治”优秀县大禹鼎。城区建成污水管网302.8公里，截污纳管率由75%提高到94.6%，南山、城西、坪山污水处理厂实现国家一级A标排放，并启动扩容和深度提标改造，完成218家企业排污口整治。集镇建成姜家、威坪等4座污水处理厂。农村建成污水管网2991.4公里、终端1863处，截污纳管率由20.8%提高到85%，建立乡镇运维工作站，治污设施正常运行率100%、污水处理达标率95.4%。湖区完成116艘采砂船、货船整治，113亩库湾网箱全部退出，景点、游船艇污水统一收集上岸处理，湖面垃圾实现市场化打捞和综合利用。建成全省首个县级藻类监测实验室，智慧环保平台投入使用。 环境整治更加深入。打好“三改一拆”、“无违建县”创建、“两路两侧”“四边三化”整治组合拳，成功创建全省首批“基本无违建县”。推进景观修复和公益林扩面，完成林相改造3907亩，林木蓄积量居全省第一。强化农业农村面源污染治理，完成畜禽养殖专项整治，创新液肥智能化配送、废弃农药包装物回收等生态循环模式。开展湖区垂钓整治，出台垂钓新政。深化“清洁乡村”，12个乡镇实施生活垃圾分类，全面开展美丽公路、美丽庭院、最美农居和最美河道争创工作。 生态品牌更加响亮。千岛湖成功列入全国良好湖泊生态环境保护试点和国家江河湖泊生态保护重点支持湖泊，被评为五个“中国好水”水源地之一。纳入国家重点生态功能区、首批国家级生态保护与建设示范区、全国生态文明建设试点、省级重点生态功能区示范区建设试点和“美丽杭州”实验区。成功创建全球绿色城市、国家生态县、国家园林县城、国家有机产品认证示范区。 （二）坚持发挥优势、融合发展，经济实力显著增强 旅游经济龙头引领。扎实推进全县景区化，致力将以旅游为龙头的服务经济打造成首位经济。2016年实现服务业增加值116.9亿元，年均递增13.8%；接待游客1266.53万人次，实现旅游经济总收入119.83亿元，年均分别递增13.7%和15.6%，千岛湖被列入国家“十三五”湖泊旅游目的地，荣获中国最具创新力特色会奖目的地。文渊狮城、中国北上抗日先遣队纪念馆对外开放，新增AA级以上景区14个。千岛湖国际酒店管理学院建成开学，润和建国、梅地亚君澜、山水间、铂瑞等酒店建成营业。新建330公里环湖绿道，千岛湖绿道被评为中国最适合骑行游览线路和中国体育旅游十佳精品线路。精心举办乡村旅游推进年系列节庆活动，建成富文美客爱途、界首淳乡居、宋村云里雾里等7家精品民宿。推出千岛湖夜游、城中湖休闲游等特色产品，开通“穿越千岛湖”水上航线。引进星巴克、德克士等餐饮品牌，推出朋友圈、几荷等主题餐厅。鱼头广场基本建成，秀水街荣获省级特色商业示范街。举办秀水节和游泳、自行车、马拉松等赛事活动，成功创建国家体育产业基地。房地产、金融保险等服务业健康发展，被列入全省首批服务业强县试点，2016年实现社会消费品零售总额80.9亿元，年均递增14.6%。 生态工业稳步转型。加快改造提升传统工业，积极培育新兴工业，2016年实现规上工业销售产值262.95亿元，完成工业投入32.69亿元，年均分别递增7.7%和6.7%。经济开发区“四退四进”有效突破，修正健康饮品等项目成功落户，谷神锂电池等项目建成投产。完成高铁新区控规编制，康诺邦一期建成投产。杭州敏迪科技大厦动工建设。推进乡镇工业功能区整合，浙江贝欧、金石生物等项目投产。农夫山泉、永通电缆等重点企业健康发展，中植新能源汽车新产品发布，千啤公司通过国家重点扶持高新技术企业评审，旭光照明在新三板成功挂牌。2016年实现信息经济主营业务收入36.81亿元，华通云数据中心一期建成运营。新增市级以上科技型企业35家，实现高新技术产业增加值42.53亿元。电子商务加快发展，建成电商产业园3个、农村电商服务站425个，发展电商主体1215家，实现网上销售额66.9亿元，被列为省农村信息化示范区。来料加工稳步发展，实现加工费收入10.42亿元。 生态农业提质增效。突出“两区”建设，加强农旅对接，促进农业向规模化、产业化、品牌化提升。2016年实现农业总产值48.77亿元、农业投入5.2亿元，年均分别递增6.7%、125.8%。强化规模经营，流转土地2.81万亩，建成梓桐文佳、浪川联欢等现代农业示范园区33个，成功创建西南片省级现代农业综合区。发展林油、林药等林下经济23万亩，规模居全省首位。注重主体培育，新增农业龙头企业53家、示范性家庭农场32个、规范性农民专业合作社36家。突出品牌营销，成立县农品办，实施“千岛湖茶”区域公用品牌，举办两届斗茶大会等品牌宣传活动，山核桃、枇杷等干水果屡获国家金奖。加快农旅融合，姜家十里水果长廊等农旅融合板块初显成效。鸠坑乡列入全市首批有机茶小镇试点，金峰乡建成全市首个中华蜂一级保种场。 选商择资成效显著。强化精准招商，共引进项目705个，实际到位资金336.51亿元。注重产业招商，成功引进玉郎巨星文创乐园、“大白鲸”水岸城、千岛湖文化艺术园、蓝城十八坞农业等一批产业项目。注重招商引税，引进微贷网、天天快递等税源类项目17个。召开首届淳商大会，组建北京、上海等7个异地淳安商会，引进淳商回归项目98个，实际到位资金12.24亿元。加快外向型经济发展，实际利用外资3.87亿美元，实现自营出口8.83亿美元。 （三）坚持城乡统筹、美富并重，城乡面貌深刻变化 城市向秀水名城迈进。围绕打造整洁有序、温馨文明的国际旅游小城市，突出多规融合，启动县域总体规划修编，完成土地利用总体规划中期调整。出台全省首个县级城市风貌管理办法，实施沿湖沿线农民建房带方案审批。完成千岛湖大道、阳光路、新安北路等重要路段和入城口景观提升改造。“四大中心”主体完工，秀水广场、珍珠广场、规划展览馆、滨湖景观飘带、七彩阳光花海等建成开放。完成老旧小区物业改善138万平方米。改造光伏智能公交站棚100个，微公交、公共自行车投入运行，开通汾口集镇公交。实施城区常态化、全天候保洁，推行“三包五定一整合”城管新模式，启用数字城管新中心，开展建筑工地、工程渣土运输、户外广告等专项整治。完成千岛湖镇排岭村、东庄村撤村建居工作。高分通过“国家卫生县城”、“省级文明县城”复评，成功创建中国宜居城市。 农村向富丽乡村提升。坚持基础提升和产业培育并重，推动美丽乡村向富丽乡村升级，连续5年荣获浙江省新农村建设优秀县。推进5个中心镇、30个中心村、47个精品特色村建设，建成一批基础设施、公建配套和产业发展项目，转移集聚农民1.03万人。实施富丽乡村示范培育计划，建成鳌山渔村、富泽畲族乐园等示范项目。推进农村产权制度改革，出台农村土地流转经营权确权登记和抵押贷款办法。农村生产、供销、信用“三位一体”改革全面推进，完成农村集体经济股份制改革。深化区县协作、联乡结村，落实市县帮扶资金7.3亿元。强化扶持和培育，村集体经济可分配收入从6940万元增加到1.18亿元。 基础向便民利民完善。累计投入交通基础设施建设资金73.03亿元，县域交通网络不断完善。杭黄铁路淳安段完成形象进度67.8%。千黄高速公路淳安段配套工程动工建设，争取国补资金23.17亿元。淳杨公路、屏河公路、金富公路改建和梓桐接线等工程建成通车，丰茂半岛连接线、潭唐公路屏门至郑中段改建、昌文公路临岐至紫槽岭段改建等工程全面动工，千岛湖汽车客运北站、汾口客运中心投入运行。完成农村公路大中修、安保设施和联村联网工程1311公里。成立全省首家县级水上搜救中心，中心湖区水陆加油站建成营业。累计投入水利资金9.8亿元，完成266座水库山塘除险加固，整治392公里农村河道，清淤48万方，建成91.8公里生态堤防和328个村的农村饮用水安全工程。建成110KV虹桥变、半岛变、珍珠变等供电设施，完成新一轮城乡电网改造。电信光纤、移动4G网络实现行政村全覆盖。 （四）坚持以人为本、惠民利民，社会民生全面提升 民生事业繁荣发展。连续出台教育新政，深化教育区域联盟集团化办学，2016年高考成绩取得突破。建成县职教中心、千岛湖镇六小等一批教育设施，引进建兰中学、睿达实验学校等民办教育机构。成功创建国家义务教育发展基本均衡县。深化公立医院改革，实施医疗服务“双提升”工程，县级医院省市托管和资源下沉在全省率先实现全覆盖。完成县一医院、妇保院等一批卫生项目，引进黄锋康恩、千湖口腔等民营医疗机构。成功创建省级卫生强县和慢性病综合防控示范县。“全面两孩”政策稳妥实施，人口计生指标执行良好。加强公共文化服务体系建设，组建专业睦剧团，淳安竹马入选国家非遗保护目录。完成105处村级文化设施建设和92处农村历史建筑修缮，建成103个农村文化礼堂。 保障水平大幅提升。完善就业创业扶持政策，推行智慧化就业服务，城镇登记失业率控制在2.85%以内。出台人才新政，成立2家博士后工作室，229套人才公寓投入使用。城乡基础养老金由每人每月70元提高到150元，基层医疗机构门诊、住院报销比例分别提高到50%和80%。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，连续五年提高企业退休人员养老金。开展企业职工“双爱”活动，加强防欠薪联动处置。千岛湖养老服务中心主体完工，逸和源·千岛湖颐养中心投入试运行。建成437家居家养老服务照料中心，实现村（社区）全覆盖。实施60周岁以上老年人意外伤害保险和城乡客运车辆优惠乘车政策。扎实开展低保扩面提标和“春风行动”救助，城乡低保标准分别提高到每人每月660元、594元，全面消除家庭人均年收入低于4600元的贫困现象。建成3708套保障性住房。县残疾人康复（托养）中心项目竣工，增设汾口残疾人评定点，助残直通服务车实现全覆盖。 社会更趋和谐稳定。深化“平安千岛湖”建设，圆满完成G20峰会维稳安保任务，省级平安县创建有望实现“十二连冠”夺取金鼎。创新开展信访“五项治理”，信访主要指标大幅下降。深化隐患大排查大整治，突出抓好交通运输、建筑施工、消防安全等重点领域监管，安全生产形势保持总体稳定。强化应急管理，建立“110”社会应急联动机制，健全防灾减灾体系，有效应对各类突发事件。与此同时，档案、民宗、外事、人民武装、国防动员、人民防空等工作得到加强，工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代、住房公积金等事业健康发展。 （五）坚持转变职能、改革创新，自身建设不断加强 严格依法行政。坚持重大事项向县人大及其常委会报告、向县政协通报，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理县人大代表建议和县政协委员提案2280件。深入实施政府常务会议学法、政府法律顾问制度，实现县、乡（镇）、村三级法律顾问全覆盖。圆满完成“六五”普法任务。深化开放式决策机制。完成新一轮政府机构改革和乡镇国土资源“一乡一所”设置。 注重务实为民。深化行政审批制度改革，完成“四张清单一张网”建设，建立投资项目行政审批联席会议、部门审批和中介服务连带考核等制度。成立行政服务中心汾口分中心。深入开展“服务企业、聚力发展”等系列行动，突出“政策、审批、金融、商事、环境”五大服务，切实帮助企业解决实际问题。出台新一轮产业扶持政策，设立企业转贷资金、农业和旅游文化产业基金，成立民间融资服务中心。千岛湖人免费游千岛湖等县政府为民办实事圆满完成。 加强廉洁建设。全面落实党风廉政建设责任制，认真落实中央“八项规定”精神及作风建设有关要求，强化行政监察和审计监督，加大违纪违法案件查处力度。开展工程建设领域和政府投资项目招投标整治专项行动，规范项目标前、标中、标后监管。严格行政事业单位预算编制与控制，实施政府投资项目和政府采购项目信息公开。坚持勤俭办事，实施公车改革，“三公”经费逐年下降。 回顾五年来的发展历程，淳安之所以取得良好的成效，主要得益于：始终坚持生态优先，绿色发展。坚定“绿水青山就是金山银山”发展理念，精心呵护千岛湖一流的生态环境，科学把握保护与发展的关系，推动“秀水”与“富民”共赢。始终坚持发挥优势，开放发展。坚定不移走特色化、差异化发展之路，大力发展具有淳安特色的新兴产业，积极培育税源经济，为淳安加快发展积聚后劲。始终坚持统筹兼顾，协调发展。坚持做精城市与做美乡村并举，改善基础与促民增收共推，推动城乡统筹一体化发展。始终坚持高效优质，创新发展。始终以改革的勇气和魄力推进政府职能转变和社会管理创新，不断提高行政效能。始终坚持惠民利民，共享发展。坚持既要量力而行，更要尽力而为的理念，统筹推进经济与民生事业同步发展，着力提升群众生活品质，努力使改革发展成果惠及全县人民。 各位代表，过去五年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协有力监督支持的结果，是全县人民团结拼搏、克难攻坚的结果。在此，我谨代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向社会各界人士，向各驻淳单位、驻淳部队，向所有关心、支持和参与淳安建设与发展的同志们、朋友们表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在肯定成绩的同时，我们也要正视工作中存在的问题和不足。主要表现在：千岛湖水质面临富营养化风险，上游来水水质尚未根本改善，城乡环保设施建设运维还有待进一步加强，始终保持I类水体的压力越来越大；传统产业转型较慢，水饮料等具有比较优势的产业未取得突破，旅游引领带动作用发挥不够，新兴产业还刚起步，产业投资可持续增长压力不小，发展新旧动能转换不快；农村加快发展任重道远，区域发展的不平衡性还较为突出，偏远乡镇发展基础还比较滞后，农民增收渠道还有待进一步拓展；部分工作人员服务意识、办事效率和担当意识仍有差距，发展环境有待进一步改善。对这些问题，我们必须认真研究，在加快发展的过程中，采取有力措施，切实加以解决。 二、今后五年的指导思想和奋斗目标 今后五年，是淳安高水平全面建成小康社会的决胜阶段。根据县十四次党代会精神，今后五年淳安总的工作指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，落实五大发展理念，坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，着力构建康美环境、康美产业、康美生活三大体系，锻造康美团队淳安铁军，为争当全国践行“两山”理论标杆县而努力奋斗。 今后五年经济社会发展的总体目标是： 县域总体发展水平进位争先。到2021年，生产总值超350亿元，地方财政收入超26亿元，在全省加快发展县中走在前列，康美千岛湖成为全国知名的县域特色品牌。 千岛湖综合保护模式基本构建完成。生态保护、环境治理、资源节约水平进一步提升，千岛湖三个国控断面全年保持Ⅰ类水质，力争县内支流断面水质全部达到I类，建成国家级生态主体功能区示范区，成为全国可借鉴可复制的湖泊型生态文明建设典范。 康美产业体系基本形成。五年投资总量达到1000亿元以上，其中产业投资保持年均20%以上增幅，三产服务业占比力争达到60%，以生态、绿色为特征的康美产业真正成为富民强县的主支撑。 城乡发展呈现新格局。城乡环境美丽颜值进一步提升，小城镇人口集聚度、产业辐射度进一步增强，内外交通衔接更紧密、进出更便捷，县域大景区成效全面显现。 民生事业跃上新水平。城乡居民人均可支配收入年均分别递增11%和12%以上，社会事业、社会治理水平不断提升。 三、2017年政府工作的主要任务 2017年是坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，争当全国践行“两山”理论标杆县的起始之年，也是新一届政府的开局之年。今年我县发展的主要预期目标是：生产总值增长8.5%以上，服务业增加值增长13%以上，农业总产值增长6%以上，规上工业销售产值增长5%以上，地方财政收入增长8.5%以上，固定资产投资增长8%以上（其中产业投资增长20%以上），社会消费品零售总额增长12%以上，城镇常住居民人均可支配收入增长11%以上，农村常住居民人均可支配收入增长12%以上。 针对上述预期目标，今年政府工作着重抓好以下五个方面： （一）强化精准保护，着力构建生态建设新模式 围绕争创全省首批“无污水直排县”，落实千岛湖环境质量管理规范，深化“五水共治”，提升康美生态环境，推动绿色发展。 拉高治污标准。坚持城乡并举、水陆并进、整转并推、建管并重，不断提升治污能力。城镇治污再提升。完善城区污水处理设施，推进南山、城西、坪山污水处理厂扩容和提标改造。农村治污再完善。完成90个农村生活污水治理提升改造项目和45个农居点治污工程建设，新建196处农村建筑垃圾填埋场。完善农村污染监管机制，压实“五位一体”责任，提升治污设施运维效果。湖区治污再深化。加大景区、景点、船舶、酒店等污水统一收集处置监管，实施内湖库湾清污整治行动，提高湖面垃圾打捞机械化水平。 深化综合保护。按照山水林田湖共治要求，构建全方位、系统性、特色化的综合保护格局。强化原生态保护。开展森林资源二类普查，启动磨心尖省级自然保护区创建。推进林相改造、环湖森林景观修复和森林病虫害防治，创建省级森林城市。实施汾口武强溪湿地保护一期工程，完成枫树岭等生态水电示范区建设。强化渔业资源保护，开展增殖放流和禁渔活动。深化面源污染治理。稳妥推进光大环保能源项目，完成双柏岭垃圾填埋场二期扩建工程。新实施10个乡镇农村生活垃圾分类，实现垃圾分类乡镇全覆盖。完成河湖库塘清淤28.6万方。积极推进“五气共治”，实施砖瓦、缫丝、矿山等五大行业整治。完善智慧环保体系。完成鸠坑口国家水质自动监测站升级改造，开展上游来水分析等课题研究，推进污染源在线监控监测系统建设，建立生态环境大数据库，形成千岛湖环境“一图一网”管理模式。 构建共保格局。严格落实千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划，全力推动中央山水林田湖生态修复工程试点和世界银行贷款项目实施，积极争取全流域共保共投共享政策，推动建立与上游联动保护机制。深化“河长制”，推进排污权有偿使用。落实自然资源资产责任审计和环境损害责任追究制度，强化环保网格化、移动式巡查执法，构建更加科学的生态文明建设体系。 （二）强化特色发展，着力培育绿色产业新优势 围绕加快生态富民，坚定产业发展方向，加快构建康美产业体系，推动创新发展。 大力发展大旅游产业。深入推进旅游全域发展，积极争创国家旅游休闲示范城市，打响“度假千岛湖”品牌。做精湖区游。启动三潭岛改造，推进西南湖区遂安列岛开发，加快东北湖区码头建设。推出“湖区旅游+”主题线路，优化提升“穿越千岛湖”等休闲游产品。深化景区精细化管理，开展景区专项整治。做深城市游。加快城市旅游产品开发，推进千岛湖国际商务度假中心、三特牧心谷户外休闲运动基地等项目建设，伯瑞特酒店建成营业。实施城中湖景观灯光提升工程，推进骑龙巷慢生活休闲街区、城市公共艺术小品等建设。挖掘培育本地特色餐饮美食，编制美食地图，打造鱼头广场美食集聚区，啤酒小镇建成开街。做特乡村游。围绕打造环湖休闲度假圈，完成白小线改造提升、中洲镇政府至纪念馆公路拓宽改建，推进茶园风情小镇、金峰摄影小镇开发，安麓酒店建成营业。加快休闲度假业态培育，优化绿道运营管理，新建富文、左口等10条绿道支线，界首栗原小村、浪川隐居等6个精品民宿建成营业。推动姜家文渊狮城、里商大千古街等特色商业街发展。做响全域游。深化全域旅游品牌营销，推动湖区观光与城区休闲、乡村度假的互融互动。完善旅游接待设施，建立健全覆盖全县的智能服务及监管体系。加强旅游行业管理，优化游客投诉处理机制，提高游客满意度。精心组织秀水节系列活动，打响千岛湖旅游品牌。 提升发展绿色农业。发挥生态优势，推动有机农产品全域化发展，打响“有机千岛湖”品牌。强化规模化经营。完善入股、托管等土地流转模式，新启动10个现代农业园区建设。发挥农合联作用，提升农业组织化、规模化、市场化水平。加大龙头企业、合作社、家庭农场等主体引进培育力度，积极推进农业“机器换人”，鼓励发展林下经济，稳定蚕桑产业，推动茶、果、竹和中药材、油茶、食用菌等优势产业做大做强。提升生态化品质。开展省级农产品质量安全放心县创建，建成农产品质量安全追溯管理平台。推进统防统治、有机肥使用等生态循环农业模式，实施耕地保护补偿试点。打造特色化品牌。深化鸠坑茶、淳安花猪、中华蜂等原种保护开发工程，推动临岐中药材小镇、鸠坑有机茶小镇建设。加大“千岛湖”农产品区域公用品牌推介力度，举办第三届斗茶大会等农事节庆活动。 培育发展康体养生产业。围绕打造全国湖泊养生基地，鼓励发展体验养生、康体疗养产业，打响“养生千岛湖”品牌。注重医养结合。引进知名医疗保健机构、高端养老品牌企业，加快中医药养生、健康管理等产业发展，千岛湖億美医院建成营业。注重游养结合。开发养生游、养心游、美容游、慢生活体验等系列产品，争取各级疗休养基地落户淳安，加快石林富德等3个康美村和千岛湖生物谷康美集聚区建设，推进龙川湾国际禅修中心建设。注重食养结合。依托生态农林果及中药材资源，开发中医药文化展览、药膳、养生菜、中药健康食品等衍生产品，打造健康美食产业。 积极发展高端制造业。以转型升级、扩量提质为主攻方向，积极培育发展新能源、新材料、运动休闲装备等高端制造业，打响“智造千岛湖”品牌。推动企业做强。深入开展工业企业综合评价，加快要素资源向优质企业集聚。鼓励企业利用资本市场，引导企业做强做大。深化“零土地”技改，完成工业投入34亿元。推进小微企业三年成长计划，新增小微企业500家，完成个转企50家。注重产业转型。开展优质山泉资源普查，编制水产业发展规划，推动水产业基地建设。加快修正健康饮品、中植新能源整车装配、谷神技改等项目建设。推进传统产业“两化融合”，鼓励纺织、服装等传统工业改造整合提升。深化电子商务公共服务体系建设，新增电商经营主体400家。强化科技支撑。推进科技孵化器等创新平台建设，引导企业加大科技研发和技术改造投入，承担重大科技专项研究和产学研合作项目。实施创新主体培育计划，新增市级以上科技型企业8家，实现高新技术产业增加值增长12%以上。 加快发展新兴产业。积极发展文化创意、总部经济等新兴产业，打响“创意千岛湖”品牌。培育文创产业增活力。完善扶持政策，加强与影视企业、高等院校、高端影楼对接，积极引进影视拍摄、艺术创作、婚纱摄影、动漫制作等项目。加快推进玉郎巨星、中南影视等文创园建设，建成求坑文创村一期和“醉美千岛湖”摄影创作基地，启用青溪新城创意工坊，千岛湖文化艺术园一期对外开放。壮大总部经济扩税源。积极培育本土企业总部，鼓励引进区域性总部和研发、营销、结算等功能型总部落户，加大创投基金、股权基金、财富管理机构等招引力度，税收亿元楼实现零的突破。 （三）强化对接融入，着力拓展开放发展新局面 围绕发挥“两高”时代新优势，积极拓展对外开放广度和深度，打响康美千岛湖品牌，推动开放发展。 注重接轨融入。以提升千岛湖旅游和会展国际化水平为目标，抢抓杭州城市国际化战略、G20峰会溢出效应和杭州亚运会等机遇，主动对接杭州打造国际会议目的地，积极引进承办文化交流、峰会论坛等国际会议会展，办好自行车、游泳、马拉松等国际体育赛事，全力竞办亚运会项目。主动对接杭州建设国际重要旅游休闲中心，鼓励发展国际旅行社，加快打造与国际接轨的游客服务体系、导游服务队伍和旅游环境。主动对接杭州建设东方文化国际交流重要城市，充分挖掘茶叶、茧丝等产品的新安文化元素，增强千岛湖的国际吸引力。 强化平台对接。围绕“两高”时代，针对性地开展产业发展功能和空间布局战略研究，科学谋划撤村建居、高铁高速沿线地块储备与开发建设，统筹布局产业发展空间。推动经济开发区空间产业规划修编，突出抓好大地区块、汾口浪川城乡统筹产业集聚区等平台开发，主动承接新兴产业项目落地。推进杭州敏迪科技大厦建设。围绕争创国家级旅游度假区，加快排岭半岛存量资源盘活，推进进贤湾和界首区块开发建设。围绕建设高铁小镇，大力发展旅游度假、健康养生、高端制造等产业。围绕争创省级特色小镇，加快推进西坡山乡度假酒店、云水江南等项目，推动姜家乐水小镇建设。 加大招商引资。坚持精准化、精品化招商，推进闲置资源开发利用，推动珍珠半岛中轴溪等区块特色招商，力争在水饮料、农林产品精深加工、特色旅游产品等重点招商上取得突破。紧扣全县产业投资、乡镇税收分别增长20%的目标，狠抓精准招商，实施重点招商项目攻坚行动，精心组织开展主题性招商推介活动。围绕主攻方向，瞄准重点地区、重点企业和产业链，组建专业招商引资小分队，积极敲门招商，大力引进大旅游、绿色农业、康体养生、高端制造、文化创意、风投总部等康美产业项目。精心办好第二届淳商大会，深入推进淳商回归工程。优化招商引资环境，健全“1+X”招商体系，落实招商分成机制，强化招商项目跟踪服务，全年力争新引进项目115个，实际到位内资62亿元以上。 （四）强化城乡统筹，着力提升县域景区新水平 围绕建设美丽新城乡，坚持建管并重、产城融合，加快提升康美城乡环境，推动协调发展。 建设国际旅游小城市。以创建浙江美丽县城为目标，推进千岛湖镇重点生态功能区小城市培育，提升城市建设管理水平。注重精准规划。按照多规融合要求，完成县域总体规划修编，推进城市设计全覆盖，加强城市总体风貌把握和地下空间开发利用，强化沿湖沿线建设项目规划管控。注重精致建设。坚持还湖于民、还绿于民，落实临湖项目建设退湖规定，丰富城市色彩。启动新安南路街景立面改造，完成千岛湖大桥至05省道入城口景观飘带、浪达岭高山支路改建、里联至旅游码头接线、渔港路延伸等项目。围绕产城融合，加快推进“大白鲸”水岸城、县级电子商务产业园等项目建设，青少年活动中心等“四大中心”建成投入使用。注重精细管理。深化城市执法体制改革，推进智慧城管建设，构建与旅游城市相适应的城市运行管理机制。强化卫生保洁动态监管，推行城市管理严管街、挂牌督办等制度，深化户外广告、工程渣土运输等长效管理。切实提升物业管理水平，开展柴间车库违规改变用途、毁绿种菜等专项整治。注重文明提升。深化省级文明示范县城创建，开展“礼让斑马线与规范通行”、“城市拍客”、“微笑亭”等文明活动，推动城市由形态美向内质美提升。 培育独具韵味小集镇。按照“淳安韵味、乡土记忆、民俗风情、全域旅游”的要求，坚持“三态”并举、“五化”同步，全面推动小城镇环境综合整治。突出规划引领，加强集镇风貌管控，完成瑶山、王阜等乡镇集镇整治规划编制。强化环境提升，中心镇成立城管中队，推动综合执法向乡镇延伸覆盖，开展环境卫生、城镇秩序、乡容镇貌集中整治，推动威坪滨湖新城、宋村渔乐小镇等特色集镇建设。注重产业培育，立足资源禀赋、文化特色，推动中洲红色旅游、石林港湾运动、梓桐书画等特色小镇建设。 打造富丽乡村升级版。坚持“三美”并举，实施百源经济工程，争创省级“美丽乡村”示范县。提升环境美。按照“畅通、安全、舒适、优美、生态”的标准，开展美丽公路创建，实施淳杨公路、梓桐连接线等绿化提升工程，推动旅游公路向公路旅游转型。围绕打造丰富多彩、错落有致、自然和谐的“淳派民居”，推进美丽庭院、最美农居评选，实施150个村生态修复。深化清洁乡村工程，推进农村河道综合整治，打造10条最美河道。巩固“无违建县”创建成果，长效推进治危拆违、防违控违。突出产业美。加大村级带富“领头雁”培育和农村特色产业基地建设，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，推动民宿民居、来料加工等富民产业发展，构建“一源一特色”的农村产业发展格局。注重生活美。推进枫树岭和里商集镇自来水厂建设，完成200处地质灾害治理。深化区县协作和联乡结村，扎实推进低收入农户收入倍增计划，壮大村集体经济。 构建配套完善城乡基础。完成杭黄铁路主体工程，千黄高速公路淳安段全线动工建设。加快杭黄铁路千岛湖站互通、站前广场、05省道文昌火车站至千岛湖镇快速路等项目配套。扎实推进丰茂半岛连接线、潭唐公路屏门至郑中段改建、昌文公路临岐至紫槽岭段改建、鲍沈公路改建、淳开公路与千威公路连接线等项目建设。完成20公里中小河流分段治理重要堤防建设，实施29座山塘水库除险加固工程。完成110KV淳安变改造，推进220KV浪川变等电力基础设施建设。 （五）强化民生保障，着力筑就康美生活新品质 围绕打造淳朴安康示范县，推进“民富淳安、文明淳安、健康淳安”建设，构建康美生活体系，推动共享发展。 加快社会事业发展。深化省教育现代化县创建，实施“名师名校名校长”工程，促进各类教育均衡发展。启动千岛湖第七小学、南山学校初中部综合楼新建等工程，青溪小学迁建工程主体完工。开展省级综合医改试点，创新医院管理机制，加快卫生人才引进培养，推动县一医院、中医院“三乙”创建。启动县一医院二期工程和中医院后勤综合楼建设，新富骨伤新院区投入使用。深化分级诊疗和责任医生签约服务工作，实现居民签约率达30%以上。落实国免优生政策，提高人口生育质量。实施文化惠民工程，推进县博物馆（移民馆）建设，积极鼓励社会力量参与文化公益项目。完成50处村级文化设施建设和10处农村历史建筑修缮工程。积极做好民族宗教、外事、港澳台侨事务、工青妇、科协、文联、红十字、关心下一代等工作。 健全社会保障体系。推行就业创业智慧化服务，搭建多层次的求职招聘交流平台，实施创业人才培养计划，推动创业带动就业。深化“淳籍大学生回归”工程，建立高层次人才信息库，推进人才驿站建设，积极做好引才、留才、育才工作。完善基本养老、基本医疗保障制度，强化“五费合征”，探索实施第三方机构参与“政保合作”。深化企业职工“双爱”活动，强化欠薪防范和联动处置，构建和谐劳动关系。开展养老服务业综合改革试点，启用千岛湖养老服务中心，新建12个以上乡镇居家养老服务照料中心。完善农村支付体系，实现银行助农服务点行政村全覆盖。强化城乡低保动态监管，落实临时救助办法，推进残疾人全面小康工程。 保持社会安全稳定。巩固G20峰会维稳安保成果，完善维稳形势分析研判制度和社会风险排摸化解机制，深入推进“平安千岛湖”建设。深化信访“五项治理”机制，畅通和规范基层信访渠道，有效预防和妥善调处各类社会矛盾。深化“1+X”安全生产责任体系建设，推行社会化服务，确保安全生产形势总体平稳。推进食品药品全环节、智慧化监管。稳妥推进村委会、社区居委会换届选举工作。健全突发公共事件应急处置机制，有效应对各类突发事件。深化双拥共建活动，加强人民武装和国防教育，认真抓好征兵、优抚安置、人民防空、民兵、预备役工作。 认真办好实事工程。今年县政府将办好以下十件实事：一是启动百源经济工程，完善绿道网络，加强产业配套，集中资源打造千岛湖镇汪家源、姜家镇龙源溪等10条源，推动环境提升、产业成带、农民增收。二是强化农村用电安全保障，优化改造200公里农村电网线路，为每个行政村配备1名农村用电安全员。三是深化市民卡“一卡通”服务，开通杭州地区（含本县及周边县市）80%以上医保刷卡点，推行市民卡在杭州区域内交通、商务互通服务，方便市民看病出行购物。四是全面启动小城镇环境综合整治，完成首批11个乡镇集镇综合整治，打造一批具有淳安地方特色、体现千岛湖味道的特色风情小城镇。五是推进公共服务均等化，新建10公里登山健身步道，改建体育休闲公园、体育角3处，在城区设立8个新安书屋，实施瀛山书院遗址保护工程，全年送戏140场、电影3000场、图书20000册。六是投资5000余万元，完成11个老旧小区居家养老服务用房改造建设，整治背街小巷10万平方米，提升老旧小区品质。七是围绕群众办事“一扇门办理”、“一条龙服务”的要求，启用新行政服务中心，引进标准化管理系统，打造功能齐全、管理科学、审批高效的行政服务体系。八是推动农房设计服务由沿湖沿线向全县扩面，为全县农民建房免费提供通用图集和图纸修改服务，提升农村建房品质。九是推进城乡教育均衡发展，完成80个城乡学校教育教学设施改善和50处校舍维修改造工程，启动老年大学新建工程。十是加大农村基础设施建设，实施农村公路大中修245公里，新建港湾停靠站30个，建设林道150公里，新建修缮农用桥50座，解决60个村特殊气候条件下的饮水困难问题。 四、进一步加强政府自身建设 新形势、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府及政府各部门必须始终秉持实干担当、奋勇争先的精神，着力打造法治、创新、绩效、阳光政府。 坚持依法行政，打造法治政府。围绕建设法治淳安的要求，全面推进“七五”普法，严格按照法定程序、法定权限、法定职责行使权力。尊重法治规范，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，主动接受司法监督、舆论监督和社会监督，认真抓好人大代表建议和政协委员提案办理工作。深化开放式决策机制，完善重大决策咨询、听证和责任追究制度。突出法治重点，严格行政执法责任制，优化顶层设计，强化各规划间的衔接互动，推进项目科学落地。 注重深化改革，打造创新政府。围绕更好地适应速度转轨、结构转型、动能转换的新形势、新要求，力推改革创新。深化政府机构改革，全面推进乡镇内设办事机构差异化设置，加快经济开发区等平台管理扁平化改革，研究乡镇工业功能区整合管理的机制。深化国有企业改革，突出效益导向，引进战略投资者，加快推进茧丝绸总公司混合所有制改革，实施旅游集团股份制改造，推动千岛湖旅游上市。深化旅游管理体制改革，理顺职能权限，探索设立市民游客中心，成立旅游警察大队。深化投融资体制改革，严控政府债务，力推产业基金、PPP等投融资新模式。深化行政审批制度改革，完善项目“前期办”运行机制，积极推动审批环节瘦身，常态化推行并联审批、模拟审批。 突出优质高效，打造绩效政府。行政讲效率，进一步完善政府运行机制，大力精简会议和文件，提倡开小会、开短会，对可发可不发的文件坚决不发。资金讲效益，树立“有限政府”思维，在提供社会公共服务上，不搞大包大揽。在政府投资项目和财政资金安排上，不搞平均分配，鼓励多干事、褒奖干成事。坚持集中财力办大事，对中心和重点工作，统筹各项资源重点保障，确保干事成事。工作讲效能，强化工作执行，对议定和交办的事项，要做到马上就办、办就办好，坚决治理不作为、慢作为、乱作为。 强化履职担当，打造阳光政府。牢固树立开放发展理念，鼓励走出去向先进地区学习取经，开阔眼界，更新观念。营造关心关爱干部工作氛围，加强乡镇“两室两堂”建设，鼓励开展财政金融、城乡建设等领域业务培训，增强干部工作热情和主动服务意识，推动阳光干事。注重廉洁自律，严格落实规划土地联席会议、城规委、招管委、编委会、财审会等政府议事制度，强化对重大项目、财政资金、村级财务等重点领域和关键环节的审计监察，做到慎小慎独慎权。严格落实中央“八项规定”精神和省市作风建设各项要求，注重节俭办事，压缩“三公”经费，努力降低行政成本。 各位代表，辉煌成就令人鼓舞，美好蓝图催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，倍加珍惜千载难逢的历史机遇，倍加珍惜来之不易的发展势头，开拓创新，砥砺奋进，坚定秀水富民路，建设康美千岛湖，为争当全国践行“两山”理论标杆县而努力奋斗！ 参阅资料一： 《政府工作报告》名词解释 1．“一巡多功能”：指整合公安、城管等11个部门执法资源，组建联合执法队伍，建立完善日常巡查、交办督办、情况通报、责任追究等机制，对县域主干道及千岛湖湖岸线两侧各100米可视范围内的建设、环境、治安、交通、管理等七个方面的问题进行综合巡查，破除职能交叉、权职不清、多头管理、监管缺位等问题。 2．“两路两侧”“四边三化”：“两路两侧”是指公路、铁路的两侧；“四边三化”是指在公路边、铁路边、河边、山边等区域开展洁化、绿化、美化行动。 3．千岛湖环境质量管理规范：该规范包括最严格的环境准入标准、最严格的污染物排放标准、最严格的环境监管标准和更优的环境质量标准四大内容，将为开展新一轮千岛湖综合保护提供更为精准、更为科学的环境质量标准。 4．五个“中国好水”水源地：2015年，中国环境科学学会组织专家，对全国水源地进行20项指标综合评价，评出五个“中国好水”水源地，千岛湖名列其中。 5．“穿越千岛湖”：指从千岛湖夜游码头至姜家西南湖区码头的水上航线，途径梅峰岛、遂安列岛水上迷宫，穿越湖区，连接城区和乡村。 6．“四退四进”：指退二进 三、退小进大、退低进高、退弱进强。 7．医疗服务“双提升”：指通过加强等级创建、学科建设、人才培养等重点工作，推动医疗卫生、公共卫生、爱国卫生、计生服务再上新水平，实现服务能力和服务品质“双提升”。 8．五位一体：指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设构成的中国特色社会主义事业总体布局。 9．四个全面：指全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。 10．五大发展理念：指“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。 11．“两山”理论：指“绿水青山就是金山银山”理论。 12．省级自然保护区：指为保护生物多样性和自然遗产资源，依法划出一定面积予以特殊保护和管理的区域。按层级划分为国家级和地方级自然保护区，其中地方级自然保护区又分为省级、市级和县级。 13．环保“一图一网”模式：指依托环保智慧平台，接入所有千岛湖环境管理数据，形成环境信息化网络，并与空间数据进行结合，实现千岛湖监控点位分布图及实时数据查看，在高分地图上展现环境现状和发展趋势。 14．“醉美千岛湖”摄影创作基地：通过培育一批“醉美千岛湖”最佳摄影创作点，推出若干条规划合理、资源丰富的摄影创作线路，举办摄影主题赛事及展览活动，打造千岛湖摄影文创特色品牌。 15．“1+X”招商体系：“1”是指利用招商引资项目预审、三级推进服务机制搭建的服务平台，“X”是指针对我县重点产业组建的专业招商小组，通过对内服务和对外招商的方式构建的招商体系。 16．“城市拍客”：指借助智慧城管软件平台，利用微信、微博等方式，鼓励市民群众开展“随手拍”活动，对违反城市管理的行为进行爆料，并通过数字城管指挥中心进行派遣整改。 17．“三态”并举、“五化”同步：三态是指“形态、业态、生态”；五化是指“洁化、序化、亮化、美化、文化”。 18．“政保合作”：指通过引入符合准入条件的商业保险机构，发挥其市场、专业、网格等优势，共同参与政府在医疗保险监管、经办等全过程的管理服务合作，提升医保服务管理水平。 19．PPP：是Public-PrivatePartnership的简称，即政府和社会资本合作建设公共基础设施的一种项目融资模式。 20．“两室两堂”：指办公室、寝室；食堂、澡堂。 参阅资料二： 二○一六年县政府为民办实事工程完成情况 1．老年人关心关爱工程 完成情况：老年人乘车优惠政策：2016年4月5日，县政府出台了《关于扶持农村客运发展的实施意见》，对我县老年人乘坐县内城乡客运车辆实行优惠政策，其中对全县60-69周岁老人实行半票优惠，对70周岁以上（含70周岁）老年人、伤残军人和二级及以上残疾人员等优抚对象实行免费乘车。政策于2016年4月20日起施行，截至2016年12月31日，县内城乡客运享受优惠政策总人数107万人次，占总客流量的35.7%，共减免乘车费用585万元。其中享受半票优惠49.5万人次，全免57.5万人次。居家养老照料中心：全年新创建居家养老服务照料中心160家，实现了行政村、社区、居委会全覆盖。出台《淳安县居家养老服务照料中心运营补助办法》，对验收达标的105家照料中心给予3-5万元的运营补助，共发放补助费419万元。 2．农村自来水改造提升工程 年度目标：实施3个乡镇和60个村的自来水设施改造提升工程，努力提高农村饮用水保障能力。 完成情况：石林镇集镇自来水厂：项目总投资450万元，建设内容包括新建管理用房1座，铺设管网3公里，水表改造50户等，受益人口600人。项目已完工并开始供水。梓桐镇集镇自来水厂：项目总投资1500万元，建设内容包括新建取水堰坝2座、水处理设备1套，铺设取水管道1.8公里、给水管道7公里等，供水规模2000吨/日，受益人口5000人。项目已完工并开始供水。里商乡集镇自来水厂：项目总投资822万元，建设内容包括新建清水池1座、管理房1座、减压水池1座、拦水堰坝2座、一体净化设备1套，铺设取水管7.7公里、供水管3.8公里等，供水规模1000吨/日，受益人口1300人。项目已完成土建和管网安装，正在设备安装调试。60个村自来水设施改造提升：实际实施了94个村（点），项目涉及全县23个乡镇与青溪新城，受益人口5.89万人。工程建设内容包括新建堰坝121座、过滤池102只、蓄水池74只,铺设管道401公里,新建抽水泵站6座及配套净化消毒设施等，新增供水规模4060吨/天。项目已完工并通过初验。 3．全民健身基础设施建设工程 年度目标：建成千岛湖镇城区2个连片的篮球、羽毛球、网球等球场项目，在汾口镇、威坪镇分别建成1个多功能运动场，建成国家登山健身步道一期工程，满足群众多元化健身需求。 完成情况：千岛湖镇城区2个球场：景秀运动球场项目，主要建设4片连片的露天灯光篮球场，并结合现有的登山步道，规划建设登山入口、健身广场、歇息长廊及配套管理用房。项目已完工并投入使用。阳光体育公园网球场改造项目，主要对3片网球场的围网、球场地面、灯光、排水、供电等设施进行改造修复。项目已完工并投入使用。汾口镇多功能运动场：项目为集篮球、五人制足球、网球于一体的灯光多功能运动场，场地面积1080平方米。项目已完工并投入使用。威坪镇多功能运动场：项目为网球场，场地面积1766平方米。工程已于2016年9月完工并投入使用。安阳乡国家登山健身步道：主要建设登山步道、营地接待中心、导视系统等。项目已完工并通过国家登山协会现场验收。 4．农村道路改造工程 年度目标：实施农村公路大中修245公里、安保工程60公里、病危桥改造16座、隧道照明增设12座提升改造11座，保障群众安全、便捷出行。 完成情况：农村道路改造工程包括县乡公路大中修、村道大中修、安保工程、病危桥改造、隧道照明等5类子项目，目前，各项目都已完工，共完成投资2.75亿元。县乡道大中修：涉及大上线、郑鸠线、潭唐线、淳开线等22条线路，实施里程105.08公里，投资8800万元。村道大中修：涉及建大线、白洞线、大官线等64条线路，投资12854.4万元，实施里程155.7公里，其中大修140公里。安保工程：涉及幸里线、姚郑线、儒桃线等35条线路，实施里程60.2公里，投资2000万元。病危桥改造：共16座，全部为村道，投资1620万元。隧道照明增设及提升改造：隧道新增照明12座，隧道照明改造11座，投资2170万元。 5．农村生产生活条件改善工程 年度目标：全年建设主林道100公里、辅助林道50公里，维修农村桥梁30座，建设农村生态停车场30个。 完成情况：林道：项目涉及21个乡镇的68个村和5个国有林场，主林道69条100公里，辅助林道55条50公里。项目已完工并通过验收。农村桥梁：实际新建（修复）桥梁48座，涉及23个乡镇的36个村。项目已完工并投入使用。生态停车场：实际新建（改造）停车场63处，共涉及21个乡镇的51个村，新增停车位1000余个。项目已完工并投入使用。 6．加大城乡居民社会保障投入 年度目标：城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月130元提高到每人每月150元。 完成情况：2016年5月完成城乡居民养老保险基础养老金调整工作，补发2016年1-4月符合享受条件的75219名城乡居民参保人员养老金625万元。从2016年5月起，执行新的标准，对符合享受条件的城乡居民参保人员按每人每月150元的标准进行发放。全年共有77851名城乡居民享受政策。 7．农村通信条件改善工程 年度目标：加快推进光纤进村入户工程建设，不断改善农村通信基础设施条件。 完成情况：已完成全县425个行政村的光纤入户工作，并完成光宽带迁改平移。 8．村级文化设施建设提升工程 年度目标：完成第七轮15处农村历史建筑和50处村级文化礼堂及文化场所修缮工程。 完成情况：农村历史建筑：15处农村历史建筑已完工并通过验收。村级文化礼堂：30个农村文化礼堂已建成并投入使用。文化场所：项目涉及22个乡镇的55处村（社区）文化设施建设。49个建设项目和6个整合改造提升项目已全部完工。 9．学校师生教学生活改善工程 年度目标：投资5000万元，深入实施学校师生教学生活改善工程。 完成情况：学校师生教学生活改善工程包括三大类103个子项目，总投资6135万元。其中，幼儿园改造22个，师生生活设施条件改善38个，校舍维修改造43个。所有项目全部竣工并通过验收。 10．引才留才环境优化工程 年度目标：创建市级大学生创业园，实现首批入园项目30个；改造三处闲置用房，为在我县创业就业的优秀人才提供180套以上的周转房。 完成情况：大学生创业园：项目于2016年8月通过竣工验收。2016年9月通过杭州市大学生创业园创建验收。2016年9月22日，大创园揭牌启用，首批32支创业团队入驻，创业项目涉及旅游休闲、科技文创、教育、农产品销售等多个行业。人才周转房：原千岛湖镇大楼、原科技局和科协大楼、原卫生局大楼等三处闲置用房已完成改造，共137套，于2016年6月交付使用，已有121名优秀人才入住。原骑龙宾馆于2016年9月20日收回，改造后作为人才公寓使用，现已完成改造，共62套。

  2025-07-27

• 【投资淳安县】2018年瑶山乡政府工作报告

  政府工作报告 在瑶山乡第十七届人大第三次全体会议的报告 2018年2月1日 瑶山乡人民政府乡长叶孔军 各位代表： 现在，我代表乡人民政府向大会报告2017年工作，请予审议，并请列席会议人员提出宝贵意见。 2017年,在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，我乡紧紧围绕县委县政府提出的“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”总战略，积极践行“四个人”要求，加强瑶山干部队伍建设，充分发挥生态资源优势、产业特色优势、高山资源优势,建设宜居、宜业、宜游特色山乡，让“云溪相伴・长乐瑶山”实至名归。 2017年完成各项经济指标为：全乡实现农业总产值1.98亿元，增长8.6%;农民人均纯收入17633元，增长12%;村集体人均可支配收入420元;工业总产值1.002亿元，增长5.2%;国税收入241万元，同比增长24.8%，地方财政收入146万元，同比增长25%;社会固定资产投入2500万元，同比增长25%。经济结构进一步优化，可持续发展能力越来越强。 一、2017年主要工作 1、围绕产业兴旺乡村振兴，深入发展百源经济。通过优化投资环境，加大政府投资，引入社会资本，加快产业转型升级，促进产业融合。在巩固传统山核桃产业优势的同时，大力推动中药材、花卉苗木等林下经济产业，同时多点发展特色产业和税源经济。一是巩固提升，做精传统产业。围绕做强山核桃产业为核心，推进山核桃精深加工，打响瑶山山核桃品牌。目前全乡共有三家山核桃加工企业，11月份圆满召开山核桃文化节，进一步提升瑶山山核桃品牌效应。二是以点带面，做大新兴产业。通过琅口200余亩中药材观光园的培育，带动发展林下经济，全乡林下套种中药材面积达到10000余亩，人均增收5000余元，新的育种中心和初加工中心的建成和使用，将进一步提升中药材产业的附加值，实现“瑶山摇一摇，金银满山跑，树上树下都是宝”的美好愿景，将绿水青山变成金山银山，“土地银行”到处开花。三是多元发展，做亮特色产业。切实加大土地流转力度，实现农旅融合生态发展。通过实施幸福村220亩田野上花卉苗木市场的建设，带动周边3000余亩，产值超6000万的花卉苗木产业蓬勃发展。立足生态资源和人文资源，大力发展高山民居民宿和高山特色农业产业，半云居等一批精品民宿成功落地开业。四是亲情招商，做优总部经济。以生态环保为招商方向，以发展税源经济为出发点，立足瑶山整个环境实际，大力外出招商，发展“新瑶山人经济”，11月8日瑶山商会正式成立，吸纳会员130多家，是乡级会员最多的商会。招商引资新注册企业6家，其中淳商回归3家，注册资金总额15550万元，实际到位资金3720万元。实现地方财政收入146万元，完成全年任务数的105%，较去年同期增长25%。 2、围绕生态宜居乡村振兴，高效实施小城镇环境综合整治。一年来，我们以小城镇环境综合整治为契机，大力实施“美丽乡村”战略。一是坚持建管并举，提升集镇形象。小城镇环境综合整治7个项目已经全部启动，高标准完成“线乱拉”专项整治、交通环境提升工程、停车场项目建设。同时成立集镇临时党支部，建立每周整治制度，开展“百日攻坚暨最美商住户争创评选”活动。通过党员辐射和活动制度化开展，创新集镇管理模式，消除管理盲区。乡集镇面貌焕然一新，秩序井然有序，老百姓纷纷点赞，外来客人大家赞赏。二是坚持示范引领，打造一村一品。按照“整乡推进、整村提升”的目标积极推进全乡农村环境综合整治工作。紧紧围绕考核的指挥棒，坚持责任导向，实行一月一检查，一月一通报，双月一排名，并严格奖优惩劣制度。一年来，整合资源打造张家至何家精品示范带，创建爱国等一批示范村，有力提升全乡农村环境的综合水平，坚持人大、政协代表一线参与，积极履职，投身到小微水体整治、农村环境综合整治工作当中，当好示范，努力锻造“善思、善言、善为”的人大、政协代表团队。截至目前共巡查山塘水库10座，大小沟渠54条，小溪49条。排查问题7个，其中列入县重点整治1个，瑶山乡7个Ⅲ类以下小微水体整治工作于4月底圆满完成。农村环境综合整治排名位居全县前列，省卫复评高水平通过。三是坚持全民参与，构建长效环境。通过完善“村规民约”、落实“门前三包”、坚持每月全员评比、运用新媒体公示等机制，引导农户自觉养成良好的环保习惯，做到生活垃圾分类投放、门前屋后干净整洁，村庄整齐有序。 3、围绕生活富裕乡村振兴，持续推进民生实事工程。始终坚持以群众增收致富为落脚点，打造长乐瑶山。一是加大基础设施建设。投入1300万元实施村村通道路工程，投入200万修建贡坑村道，投入400余万元兴修水利工程，投入80余万提升居家养老服务中心，加大对教育、卫生事业投入，着重安排100余万资金巩固提升乡中心小学、幼儿园及卫生院的硬件设施，安排100余万新建停车场5处，安排100余万建设6.8公里林道。二是加快农村危旧房和地质灾害点治理。投入180余万元对121幢危旧房进行改造修缮，已经全部完成81幢C级和40幢D级危房治理工作，率先完成7个地质灾害点综合治理，其中1个省级地质灾害点避让搬迁。三是聚焦集体经济薄弱村脱帽、低收入农户增收。全乡各行政村经营性收入平均7.56万元，其中最高11.18万元，最低的是琅坑源村3.62万元，仍在5万元以下的相对经济薄弱村名单中。采取县、乡两级财政补助，村自筹购置商铺的模式，琅坑源村购置商铺已取得3.6万元租金收入。低收入农户增收方面，全乡人口共9492人，农民人均纯收入17433元，其中低收入农户924人，包含低保边缘户407人。今年以来依托精准扶贫、产业扶持、政府兜底等政策，低收入农户人均纯收入全部达到7200元以上。四是不断丰富精神文明家园。充分利用文化礼堂这一阵地开展形式多样的文化活动，一年来，举办大型文艺汇演2次，组织参加县大型活动3次，春节拜年晚会6场次，各村巡回走亲30余场次，县文化馆和民间剧团下乡演出3场次。 4、围绕治理有效乡村振兴，切实加强干部队伍建设。一年来，坚持围绕县委县政府和乡党委践行“四个人”要求，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，锻造一支能干事、干成事的瑶山铁军。一是实施关心关爱干部建设。为切实改善全乡干部员生活工作条件，启动乡两堂两室改善提升工程和办公室环境优化工程，全乡干部员办公设施给予改善。坚持每季度召开青年干部座谈会，加强青年干部交流，了解青年干部思想动态，增强青年干部的凝聚力。二是加大干部作风建设。积极推进“最多跑一次”便民服务改革，统一编制《农户办事须知》，增进干群关系。严格执行百千万活动，把抓干部作风建设与治庸治懒结合起来，把强烈的工作热情和严肃的工作态度结合起来，把功夫下在抓工作落实上，把本领用在推动科学发展上，教育和引导广大党员干部经常深入田间地头和群众中间，了解群众意愿，倾听群众呼声，关心群众疾苦，从为人民服务中赢得信赖与拥护。深入推进钉钉办公软件的应用，严格考勤制度，实施周一集中夜学，周二集中下村日制度。三是开展创先争优活动。加大对干部员和村干部的考核力度，制定了《经济社会发展目标百日攻坚作战图》，倒排工作，紧逼任务，每周汇报，形成比学赶超干事氛围。通过中层竞聘给予岗位给予平台，6月份，选出中层正职4人，中层副职4人。圆满完成乡妇联、残联等群团组织的换届。四是注重综治信访维稳工作，信访总量位居全县后列，社会稳定百姓安居，村级组织换届选举高质量完成，把一批农村创业致富能手充实到村两委班子和党员队伍中，不断发展壮大“双强”群体，目前，全乡有农村带富“领头雁”的行政村达到8个，老百姓幸福指数日益提高。 成绩是大家共同努力之下取得的，是全乡人民共同奋斗的结果。在此，我代表中共瑶山乡第十七届委员会，向全乡广大党员干部和人民群众，向所有关心和支持瑶山建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒看到，我们的工作与县委县政府的期望相比，与兄弟乡镇的发展势头相比，与群众的发展期盼仍有较大差距，主要是：部分党员干部思想观念还比较落后，引领发展本领不强;农旅融合发展优势尚未发挥，现代农业发展仍需努力;工业经济比重较小，缺乏骨干规模企业支撑;集镇发展与配套建设还需加快推进等等;所有这些，我们必须高度重视，采取有效措施，切实加以改进。 二、2018年主要工作 2018年我们将以深入学习贯彻十九大会议精神为主线，以“四个人”为引领，按照“小乡立大志、办精品”的理念，接轨高铁时代，振兴特色乡村，争创“集镇生态修复示范乡、山区增收致富示范乡、乡村和谐治理示范乡”，坚持走“绿水青山就是金山银山”的发展道路，加快打造“坚定秀水富民路，建设康美千岛湖”瑶山样板。为实现上述目标和要求，必须着力把握以下三方面： 一要立大志。要把加快发展作为瑶山工作的首要任务。更要着眼长远，拉高标杆，以小乡也能办大事，也能创大业的理念来引领我们的工作，大力推进招商引资，着力扶持企业发展，以企业的大发展来带动全乡经济的大发展。同时要以小城镇综合整治作为我们工作的一个重点，全面提升瑶山新面貌。 二要勇攻坚。工作要有新突破，必须要对一些难题和挑战进行攻坚。要加强学习，提高业务能力和依法行政水平，保持锐意进取的精神状态，勇于担责任，敢于动真格，善于抓突破，一竿子到底推动工作、解决问题。 三要善统筹。新的一年里，经济发展、社会进步、行政管理、环保民生等工作任务都很繁重，要突出重点，统筹兼顾，扎实有力推动工作，特别是要把“最多跑一次”作为撬动瑶山改革的支点，关注民生拓展公共服务，倾斜财力强化社会保障，夯实基础维护社会稳定，办好群众关注的实事。 围绕上述工作目标和总体要求，我们要重点做到以下三方面： 1、争创“集镇生态修复示范乡”。按照“整洁有序，绿色有机”的总要求，把“生态修复”纳入党委政府的重要议事议程，有力推进小城镇环境综合整治，有效推动沿路村庄“颜值”提升，让乡村“望得见山、看得见水、记得住乡愁”，集镇建设重点是围绕“小城镇综合整治”和“国卫创建”两项中心工作，通过加大投入，扩大集镇规模，提升集镇品位。规范项目建设监管，打造县级小城镇整治样板乡，积极探索绿色有机的路径，引导农民科学施肥，管控农业面源污染，像保护眼睛一样保护好生态。 2、争创“山区增收致富示范乡”。按照“万元山”和“千万乡”的目标，大力发展林上、林下经济，主动承接周边辐射带动。一是大力发展林下经济等特色产业，把产业基地做强做大，再上新规模，使全乡山上山下经济作物都有比较优势。同时，走差异化发展之路，加强政府引领引导，预判市场风险，力争国地两税收入突破千万，让瑶山真正成为民富乡富的典范、样板。二是壮大来料加工产业和电商产业，按照“走出去”“请进来”的战略，依托各村物业楼的建成投入使用，使来料加工遍地开花，村村都有来料加工点，家家门口能赚钱，成为瑶山新的经济增长点，百姓积聚的新途径，努力形成以规模企业为龙头、以来料加工等中小企业为支撑的工业发展格局，同时大力发展电子商务，尽力弥补地理位置和交通等区位劣势。 3、争创“乡村和谐治理示范乡”。加强法治政府建设，建设创业有为政府，协调发展社会事业。大家上下同欲，力同心，加强与“大临岐”区域合作，把千家万户的农民引领到经济发展的大道上、乡村振兴的浪潮中，真正使瑶山乡如其名。严控“三公”经费支出，强化政府廉政建设，加强惩防体系建设，工作作风进一步转变，坚持抓早抓小、防微杜渐，督办落实力度不断加大，政府执行力明显提高，积极营造风清气正的从政风气。 本文仅代表作者观点，不代表本站立场。凡注明为乡情网原创作品的，未经许可，不得转载；源于网络的作品，若对您造成了侵权，请联系本站，我们会第一时间予以处理。本文地址：/xzzfgzbg/zhejiang/2277.html

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